Le Programme d’Acquisition d’Aliments (PAA) au Brésil : l’agriculture locale et familiale au coeur de l’action publique en vue de la sécurité alimentaire

Résumé

Cet article présente une analyse de la mise en place du Programme d’acquisition d’aliments (PAA) dans les assentamentos ruraux au Brésil. En tant que dispositif de politique publique intégrant l’appui à la commercialisation des produits de l’agriculture familiale et l’aide alimentaire des personnes en difficulté, le PAA représente une innovation considérable en vue de la sécurité alimentaire, en favorisant notamment la constitution de circuits courts de proximité.

Notre étude se concentre sur deux régions dans l’état de São Paulo : d’une part, l'assentamento périurbain Milton Santos qui se situe dans la périphérie de la deuxième plus grande région métropolitaine de cet état, autour de Campinas et, d’autre part, les assentamentos Antônio Conselheiro et Margarida Alves qui se situent à Mirante do Paranapanema dans la région du Pontal do Paranapanema à l’ouest de l’état, loin des grands centres urbains. Pour ces trois assentamentos, nous avons examiné les changements des logiques productives et alimentaires des familles assentadas, ainsi que les effets du programme sur les bénéficiaires de la distribution des aliments.

Mots-clés :

• sécurité alimentaire,
• souveraineté alimentaire,
• réforme agraire,
• politiques publiques,
• développement rural,
• multifonctionnalité,
• agriculture

Abstract

This paper presents an analysis of the implementation of the local food purchase Programme (PAA) in rural settlements in Brazil. As a public policy device wich incorporates support to the commercialization of smallholder agriculture and food aid for people in difficulty, the PAA is a significant innovation for food security, in particular by promoting the formation of short circuits nearby.

Thus, our study focuses on two areas in the state of São Paulo : on the one hand the Milton Santos settlement is located in the periphery of the second largest metropolitan area in the state, around Campinas, on the other hand, the Antônio Conselheiro and Margarida Alves settlements are in Mirante do Paranapanema township in the region of Pontal do Paranapanema, west of the state, far from major urban centers. For these three settlements, we examined changes in the productive and dietary logic of the families of Small farmers and the beneficiaries of the food distribution.

Keywords:

• food security,
• food sovereignty,
• agrarian reform,
• public policies,
• rural development,
• multifunctionality,
• agriculture