Volume 25, numéro 1, printemps 2019 Actualité de la pauvreté : débats théoriques, défis pratiques Sous la direction de Dahlia Namian, Martin Chartrand et Sarah Boucher-Guèvremont

FR :

Entre 1989 et 2005, le régime d’aide sociale au Québec comportait des obligations relatives à l’occupation d’un emploi ou à la participation à des mesures de développement de l’employabilité. Durant cette période, des dizaines de milliers de prestataires ne s’étant pas conformés aux prescriptions de leur agent ou agente du ministère du Travail, de l’Emploi et de la Solidarité sociale ont vu leur prestation réduite. À partir d’une analyse des décisions rendues en appel par le Tribunal administratif du Québec à l’égard des prestataires sanctionnés, cet article propose de mettre en lumière l’irruption du virage néolibéral dans le dispositif de l’aide sociale, en s’attardant à la façon dont l’injonction à l’emploi est mise en oeuvre par les acteurs et actrices de ce dispositif.

EN :

Between 1989 and 2005, the social assistance system in Quebec included obligations relating to the occupation of a job or participation in employability measures. During this period, tens of thousands of claimants saw their benefits reduced for failing to comply with certain behaviors expected or prescribed by a Ministry official. This article proposes an analysis of the decisions rendered on appeal by the Administrative Tribunal of Québec towards sanctionned recipients, highlighting the irruption of neoliberal order in the social assistance system, and looking at the way in which the new injunction to work take shape in the practices of State officers.

FR :

Au Québec, la réforme de la politique en matière d’aide sociale, annoncée par le gouvernement libéral en janvier 2015 et adoptée définitivement par le parlement le 10 novembre 2016, a été très controversée. Pour spécifier les modèles normatifs en compétition qui émergent de cette controverse, nous avons collecté l’ensemble des articles d’opinion (tribunes politiques et militantes, tribunes d’éditorialistes, courrier des lecteurs) parus dans trois journaux de masse québécois entre 2015 et 2016. En nous inspirant de l’analyse cognitive des politiques publiques (Muller, 2005), nous avons identifié les principales références normatives et cognitives qui y sont mobilisées. Cette analyse met en évidence que les pro-réforme et les anti-réforme utilisent peu les mêmes références; en particulier, les prestataires y sont rarement décrits avec les mêmes caractéristiques. Cependant, les anti-réforme ont rarement proposé dans leur argumentaire un modèle normatif profondément alternatif à celui développé par le gouvernement.

EN :

In Quebec, the reform of social assistance policy, announced by the Liberal government in January 2015 and finally adopted by Parliament on November 10, 2016, was very controversial. To specify the normative models in competition that emerge from this controversy, we collected all the articles of opinion (political and activist forums, editorial forums, reader’s letter) published in three Quebec mass newspapers between 2015 et 2016. We are modeling our approach on the cognitive policy analysis (Muller, 2005) in order to identify the main normative and cognitive references that are put forward. This analysis highlights that supporters and opponents rarely use the same references; especially, people benefiting from social assistance are rarely described with the same characteristics. The opponents, however, have rarely put forward in their argument an alternative to the normative model developed by the government.

FR :

La néolibéralisation du droit se traduit par le recours accru aux procédures juridiques associées au droit social pour sanctionner ou contrôler des personnes vivant en situation de pauvreté. C’est du moins ce que révèle l’étude des pratiques judiciaires québécoises en matière de logement, de santé mentale et de protection de la jeunesse. Parallèlement, depuis une vingtaine d’années, l’accessibilité des services juridiques n’a fait que diminuer, forçant un nombre de plus en plus important de personnes à faire face à la justice sans avocate ou avocat ou représentées par des avocates ou avocats sous-payés et débordés.

EN :

The study of Quebec judicial practices in housing, mental health and youth protection reveal the increased use of legal procedures associated with social law to punish or control people living in poverty which is the proper of neoliberal law. At the same time, the accessibility of legal services has only diminished for the last twenty years, forcing a growing number of people to face justice without a lawyer or represented by underpaid and overworked lawyers.

FR :

Cet article propose un état critique des lieux sur la construction sociale des jeunes qui ne sont ni en emploi, ni aux études, ni en formation (NEEF) en tant que catégorie de l’action publique et en tant que réponse à l’immobilité et à la pauvreté des jeunes. Après avoir défini l’activation en lien avec un régime de gouvernementalité, il met en évidence les conditions de provenance et d’extension de cette catégorie. Ce retour critique permet ensuite de repérer quelques prescriptions et enjeux normatifs des politiques d’activation et des pratiques d’intervention qui ciblent les jeunes NEEF d’aujourd’hui. Il permet en outre de remettre en question l’efficacité de ces politiques et pratiques en matière de mobilisation, d’accès à l’emploi et de lutte à la pauvreté.

EN :

This article proposes a critical review of the social construction of young people who are neither in employment, education or training (NEET) as a category of public action and as a response to immobility and to youth poverty. After defining activation in relation to a governmentality regime, it highlights the conditions of origin and extension of this category. This critical feedback makes it possible to identify some prescriptions and normative issues of activation policies and intervention practices that target today’s young NEET. This article also makes it possible to question the effectiveness of these policies and practices in terms of mobilization, access to employment and the fight against poverty.

FR :

Dans la ville de Québec, la culture hip-hop permet de mettre en lumière les acteurs qui proviennent de milieux défavorisés et de l’immigration. À partir de textes de rap et d’entrevues avec des rappeurs, des entrepreneurs producteurs de hip-hop et leurs proches réalisées dans le cadre d’une recherche ethnographique, j’analyse comment de jeunes immigrants noirs utilisent le hip-hop et l’entrepreneuriat culturel comme une stratégie de contestation et de résistance face à la pauvreté et aux discriminations auxquelles ils sont confrontés. Selon une approche intersectionnelle (Hall,1980a; Crenshaw, 1994; Chauvin et Jaunait, 2015), cette étude met en lumière comment des propriétés originellement marginalisantes (race, lieu de résidence et dispositions sociales) peuvent être converties en des potentiels légitimés.

EN :

In Quebec City, hip-hop culture allows to highlight actors coming from underprivileged backgrounds and from immigration. Based on rap songs and interviews with rappers, hip-hop entrepreneurs, and their relatives, I analyze how hip-hop and cultural entrepreneurship is used by the black youth community to resist to poverty and discriminations. Using an intersectional approach (Hall 1980, Crenshaw 1994, Chauvin and Jaunait 2015), this study particularly shows how, originally marginalizing properties (race, place of residence, and social status) can be converted into legitimate potentials.

FR :

Cet article porte sur les résultats d’une recherche qualitative effectuée auprès de 18 femmes vivant une situation d’itinérance dans deux maisons d’hébergement situées dans deux villes différentes. L’analyse de leur discours a permis de rendre compte de leur rapport aux institutions. En effet, cette étude sur le parcours de vie des femmes révèle un discours marqué par la protection sociale à laquelle elles ont recours. L’article analyse donc ce discours à la lumière du concept de régime de citoyenneté. Il conclut que le régime de citoyenneté actuel a un impact considérable sur l’exercice de citoyenneté des femmes.

EN :

This article looks at the results of a qualitative research conducted on women living in homelessness in two shelters located in two different cities. The analysis of these women’s discourses led us to report on the relationship of these women to institutions. Indeed, this study on the life course of women has revealed several “points de vue” on social protection. The article analyzes these discourses in light of the concept of citizenship regime. It concludes that the current citizenship regime has a significant impact on women’s citizenship exercise

FR :

Cet article aborde la souffrance des femmes du Nouveau-Brunswick en situation de pauvreté à partir de leur expérience de vie. Leur narratif a été recueilli dans le cadre de trois recherches qualitatives. La souffrance vécue met en lumière trois dimensions soit la disqualification, la stigmatisation et les modes d’adaptation et de résistance. L’analyse de ces dimensions renvoie à la prise en compte de l’expérience subjective de la chute associée à la disqualification, de la honte liée à la stigmatisation, ainsi que de l’espoir et des luttes qui permettent de s’adapter et de résister. Ce regard propose de comprendre la pauvreté au-delà d’une perspective individualisante conviant plutôt à lutter contre la pauvreté dans une visée de dignité humaine.

EN :

This article explores the suffering of New Brunswick women living in poverty through their life experience. Three qualitative research projects provided access to the narrative of these women. The suffering experienced highlights three dimensions: disqualification, stigmatization, and strategies for coping and resisting. The analysis of these dimensions emphasizes the necessity to consider the subjective experience of falling associated with disqualification, feeling ashamed as a result of stigmatization, and being hopeful and combative as strategies of resistance. Hence, these experiences of suffering reveal the necessity to understand poverty beyond an individualistic approach, and the need to combat poverty from a human dignity perspective.

FR :

Cet article présente les épreuves sociales vécues par dix jeunes adultes en situation de pauvreté et de raccrochage scolaire. L’analyse des rapports sociaux constitutifs de leur histoire de vie a permis de formaliser une compréhension du processus de construction identitaire de chacune et de chacun de ces jeunes adultes. Pour plusieurs, l’expérience du raccrochage scolaire apparaît comme une voie pour réussir une période de moratoire et s’émanciper de rapports sociaux qui ont inhibé la construction de leur identité. Cet article permettra aussi d’identifier les contraintes persistantes à l’émancipation à un moment où ils cherchent à entrer positivement dans l’âge adulte alors qu’ils vivent en situation de pauvreté.

EN :

This article presents the social challenges experienced by 10 young adults in a situation of poverty while going back to school. The analysis of each young adult’s life stories made it possible to formalize an understanding of their identity-building process by analyzing all the social relationships that constitute their life history The experience of school reentry appears, for many, as a way to fight against poverty and emancipate themselves from social relations that have inhibited the construction of their identity. This article will also identify the persistent constraints to emancipation at a time when they are seeking to enter adulthood positively while living in poverty.