Évaluation des politiques environnementales accompagnant les projets autoroutiers : cas de l’a75 et via egnatia

Résumé

Les projets de construction de nouvelles autoroutes s’accompagnent souvent de mesures environnementales visant à préserver les espaces de proximité. Ces mesures classiques relèvent d’une obligation réglementaire à la charge des sociétés concessionnaires, dans le cas des autoroutes concédées, et de l’État si elles ne sont pas mises en concession. Ces dernières années, nous assistons en France à une politique autoroutière qui est passée du stade de rattrapage à celui de l’aménagement et du développement durable. Des zones rurales et fragiles mises à l’écart des grands réseaux de transport, à cause de leur manque de rentabilité, bénéficient désormais de projets routiers dans une perspective d’aménagement du territoire. La nature des milieux traversés, souvent des régions montagneuses assez sensibles et au paysage exceptionnel, a mené les acteurs à réfléchir sur une nouvelle politique d’accompagnement, tenant à la fois compte des espaces directement traversés et de ceux extérieurs à l’emprise autoroutière. Dans cet article, nous essayons de décortiquer ces évolutions en mettant l’accent sur les innovations introduites et sur le rôle du milieu local. Ce dernier a souvent été occulté, alors même que sa mobilisation est indispensable dans la mise en oeuvre de ces politiques environnementales. Nous prenons les cas de l’autoroute A75 en France et de la Via Egnatia en Grèce afin d’établir une comparaison au niveau européen.

Mots-clés :

• politique environnementale,
• autoroutes,
• milieu,
• innovation

Abstract

The projects of building new highways are often accompanied by environmental measures to preserve the areas impacted. These traditional measures are a regulatory obligation under the responsibility of concessionary companies, in the case of conceded highways, and the state if they are not under concessions. In recent years a new highway policy has been developed in France, passing from the stage of catching up to one of planning. Rural and fragile areas isolated from the major transport networks, because of their lack of profitability, now benefit from road projects with a view to planning. The nature of the territories crossed, often mountainous and sensitive areas with unique landscapes, led the actors to think about a new support policy, taking into account both the areas directly crossed and those beyond the highway. In this paper, we try to discuss these developments with emphasis on innovations and the role of the local milieu. The latter has often been omitted, even though its mobilization is essential in the implementation of environmental policies. We take the case of the highway A75 in France and the Via Egnatia in Greece to establish a European comparison.

Keywords:

• environmental policy,
• highways,
• milieu,
• innovation