Le service universel au Sénégal, un instrument de reconquête de l’État face à la libéralisation du secteur des télécommunications Universal Service in Senegal: A Tool for the State to Regain Control in the Face of Telecommunications Sector Liberalization El servicio universal en Senegal, un instrumento para la reconquista del Estado frente a la liberalización del sector de las telecomunicaciones

Résumé

Cet article examine l’évolution et la mise en oeuvre de la politique du service universel dans le secteur des télécommunications au Sénégal. Dans un contexte de libéralisation accrue et de mutations technologiques, l’État sénégalais déploie des stratégies réglementaires et communicationnelles dont l’ambition affichée est d’assurer l’accessibilité et la qualité des services de communication pour l’ensemble de la population, tout en consolidant son rôle régulateur et en légitimant son action publique. L’analyse, fondée sur une étude de contenu thématique, met en lumière la double fonction du service universel en tant qu’instrument de régulation des marchés et vecteur de légitimation. Les résultats révèlent des tensions persistantes entre les impératifs économiques du marché et les exigences d’un service public inclusif, appelant à une révision des modèles de gouvernance.

Mots-clés :

• service universel,
• télécommunication,
• communication publique,
• régulation,
• politique publique

Abstract

This article examines the evolution and implementation of the universal service policy in Senegal’s telecommunications sector. In a context of increased liberalization and rapid technological change, the Senegalese state employs regulatory and communicative strategies with the explicit aim of ensuring the accessibility and quality of communication services for the entire population, while simultaneously reinforcing its regulatory role and legitimizing its public actions. The analysis, based on a thematic content study, highlights the dual function of universal service as both a market regulation instrument and a legitimacy-building vector. The findings reveal persistent tensions between the economic imperatives of the market and the demands of an inclusive public service, thereby calling for a revision of current governance models.

Keywords:

• universal service,
• telecommunication,
• public communication,
• regulation,
• public policy

Resumen

Este artículo examina la evolución y la implementación de la política de servicio universal en el sector de las telecomunicaciones en Senegal. En un contexto de creciente liberalización y transformaciones tecnológicas, el Estado senegalés despliega estrategias regulatorias y comunicacionales cuyo objetivo declarado es garantizar la accesibilidad y la calidad de los servicios de comunicación para toda la población, al tiempo que consolida su papel regulador y legitima su acción pública. El análisis, basado en un estudio de contenido temático, pone de relieve la doble función del servicio universal como instrumento de regulación de los mercados y vector de legitimación. Los resultados revelan tensiones persistentes entre los imperativos económicos del mercado y las exigencias de un servicio público inclusivo, lo que invita a revisar los modelos de gobernanza.

Palabras clave:

• servicio universal,
• telecomunicación,
• comunicación pública,
• regulación,
• política pública