Dynamique de co-création des politiques publiques dans des contextes institutionnels complexes : le cas des Chemins de Compostelle en France et en Espagne Dynamics of Co-Creation of Public Policies in Complex Institutional Contexts: The Case of the Camino de Santiago in France and Spain Dinámica de co-creación de políticas públicas en contextos institucionales complejos: el caso de los Caminos de Compostela en Francia y en España

Résumé

Cette recherche étudie, dans le cas des Chemins de Compostelle, les conditions d’émergence d’une dynamique de co-création des politiques publiques dans des contextes institutionnels complexes. Par la mobilisation des concepts de co-création, de leadership et d’innovation managériale et d’une étude longitudinale intégrant 35 interviews, nos résultats montrent que : (1) la co-création des politiques publiques est un processus de long terme lié à la mutation du leadership des acteurs; (2) elle est rendue possible par l’émergence d’acteurs-frontières associatifs, vecteurs d’innovations managériales. Nous proposons une grille d’évaluation de la co-création publique ainsi qu’une typologie des innovations managériales.

Mots-clés :

• co-création,
• politique publique,
• leadership,
• innovation managériale,
• Chemins de Compostelle,
• acteur-frontière

Abstract

This research analyses the emergence of the dynamics of co-creation of public policies within complex institutional contexts, by mobilizing the concepts of co-creation, leadership and managerial innovation, as well as undertaking a longitudinal study integrating 35 interviews. In the setting of the Camino de Santiago pilgrimage routes, our results show that: (1) the co-creation of public policies is a long-term process linked to changes in the leadership of the stakeholders; (2) this is made possible by the emergence of associative border actors, the agents of managerial innovation. We include an evaluation grid of public co-creation as well as a classification of managerial innovations.

Keywords:

• co-creation,
• public policy,
• leadership,
• managerial innovation,
• Camino de Santiago,
• boundary actor

Resumen

Esta investigación estudia el caso de los Caminos de Compostela, las condiciones de emergencia de una dinámica de co-creación de políticas públicas en contextos institucionales complejos. A través de la movilización de conceptos de co-creación, de liderazgo y de innovación en management, y de un estudio longitudinal que integra 35 entrevistas, nuestros resultados muestran que: (1) la co-creación de políticas públicas es un largo proceso ligado a la mutación del liderazgo de los actores; (2) ésta es posible a través de la emergencia de actores-fronteras asociativos, vectores de innovación en management. Proponemos una tabla de evaluación de la co-creación pública, así como una tipología de las innovaciones en management.

Palabras clave:

• co-creación,
• política pública,
• liderazgo,
• innovación en management,
• Caminos de Compostela,
• actor-frontera