Intersectional Promises How Well did the Canadian National Action Plan to End Gender-Based Violence Integrate an Intersectional Approach? Promesses intersectionnelles Dans quelle mesure le Plan d’action national pour mettre fin à la violence fondée sur le sexe a-t-il bien intégré une approche intersectionnelle ?

Abstract

It took more than ten years of feminist advocacy for the Canadian government to adopt the National Action Plan (NAP) to End Gender-Based Violence (GBV) on November 9, 2022. This study is among the first to trace the development of and critique the NAP. Specifically, I interrogate how well is the NAP grounded in an intersectional approach. Using the adjusted Intersectionality-Based Policy Analysis (IBPA) and qualitative content analysis as research methods, I argue that the recently adopted NAP is premised on a deflated definition of intersectionality and lacks attention to the role of existing policies in reproducing social inequalities. The NAP fails to centre the voices of those most affected and to demonstrate an in-depth understanding of systemic causes and effects of GBV resulting in different intersectional needs of various at-risk groups. As a consequence, the NAP provides symbolically intersectional solutions that are unlikely to be effective in addressing GBV. In addition, the NAP relies on non-intersectional data for progress assessment, and it is without built-in mechanisms for meaningful engagement of the most affected groups. With such a design, the current NAP will not be able to achieve the stated vision of a Canada free from GBV.

Keywords:

• intersectionality,
• content analysis,
• gender-based violence,
• IBPA,
• policy analysis

Résumé

Ce n’est qu’après plus de dix ans de défense des droits des femmes que le gouvernement canadien adopte, le 9 novembre 2022, le Plan d’action national (PAN) pour mettre fin à la violence fondée sur le sexe (VFS). Cette étude est l’une des premières à retracer l’évolution du PAN et à en faire une critique. Plus précisément, j’examine dans quelle mesure le PAN repose sur une approche intersectionnelle. En utilisant la version adaptée de l’analyse des politiques fondée sur l’intersectionnalité (IBPA) ainsi qu’une analyse qualitative de contenu, je soutiens que le PAN récemment adopté repose sur une définition édulcorée de l’intersectionnalité et néglige le rôle des politiques existantes dans la reproduction des inégalités sociales. Le PAN ne fait pas entendre la voix des personnes les plus touchées et ne démontre pas une compréhension approfondie des causes et des effets systémiques de la VFS, qui se traduisent par des besoins intersectionnels différents selon les groupes à risque. Par conséquent, le PAN propose des solutions symboliquement intersectionnelles qui ne seront probablement pas efficaces pour lutter contre la VFS. De plus, le PAN s’appuie sur des données non intersectionnelles pour évaluer les progrès réalisés, et il ne comporte pas de mécanismes intégrés permettant une participation significative des groupes les plus touchés. De ce fait, le PAN actuel ne sera pas en mesure de concrétiser la vision d’un Canada exempt de VFS.

Mots-clés :

• violence fondée sur le sexe,
• intersectionnalité,
• analyse des politiques,
• IBPA,
• analyse de contenu