Améliorer la gestion des espaces naturels par la participation. Une analyse du guide français pour l’élaboration des plans de gestion

Résumé

La protection de l’environnement est aujourd’hui un enjeu majeur à toutes les échelles. En France comme dans de nombreux pays dans le monde, l’une des stratégies clés dans ce domaine est la protection d’espaces naturels faisant l’objet de mesures de gestion et/ou de restauration. De nombreux acteurs scientifiques et institutionnels se positionnent pour proposer des cadres afin de rationaliser ces mesures de gestion/restauration, mais ces démarches ne font que très rarement l’objet d’analyses scientifiques critiques. Un guide méthodologique a ainsi été récemment développé pour guider de manière cohérente tous les acteurs concernés par l’élaboration des plans de gestion d’Espaces naturels protégés (ENPs) français. Nous proposons ici la première évaluation scientifique de ce guide. Celle-ci s’appuie sur l’application d’un cadre évaluatif constitué de trois critères : les fondements scientifiques, l’opérationnalité, et la légitimité. L’application de ces critères nous permet de mettre en évidence certaines faiblesses du guide, qui sont susceptibles d’influencer négativement la qualité des activités des gestionnaires qui l’utilisent. Nous montrons des pistes d’amélioration par le déploiement de démarches participatives, que le guide mentionne rapidement alors qu’il devrait leur accorder une plus grande importance, en explicitant les modalités de mise en oeuvre et les précautions à prendre pour les déployer.

Mots-clés :

• espaces naturels protégés (ENPs),
• plans de gestion,
• guide méthodologique,
• France,
• participation

Abstract

Nowadays, environmental protection is a major issue at all scales. In France, as in many countries around the world, one of this field’s key strategy is the protection of natural areas through management and/or restoration measures. Numerous scientific and institutional actors are positioning themselves to propose frameworks to rationalize these management/restoration measures, but these approaches are very rarely the subject of critical scientific analysis. A methodological guide was recently developed to provide coherent guidance to all of those involved in the management of French Protected Natural Areas. We propose here the first scientific evaluation of this guide. It is based on the application of an evaluation framework made up of three criteria: scientific basis, operationality, and legitimacy. These criteria’s application allows us to highlight certain weaknesses within the guide, which are likely to have a negative impact on the quality of the activities led by the managers who use it. We show ways of improving the guide by deploying participatory approaches, which the guide mentions quickly when it should give them greater importance, by explaining the implementation methods and the necessary precautions to be taken in deploying them.

Keywords:

• protected natural areas,
• management plans,
• methodological guide,
• France,
• participation