Paradiplomatie et finance climatique mondiale : les cas du Québec, de la Wallonie et de l’Écosse

Résumé

L’adoption de la Convention-cadre des Nations unies sur les changements climatiques (CCNUCC) en 1992 a marqué un moment fondateur pour la gouvernance du climat. La CCNUCC occupe depuis un rôle central dans la coordination des efforts visant à répondre au défi des changements climatiques. Parmi les principes de la CCNUCC ayant suscité nombre de discussions, le principe de responsabilité commune mais différenciée reconnait la responsabilité historique des pays développés face aux changements climatiques. Ces derniers ayant pour la plupart contribué significativement aux émissions de gaz à effet de serre (GES) sont tenus de diminuer leurs émissions, de soutenir l’adaptation et la résilience aux changements climatiques et de faciliter les efforts des autres pays en la matière. Cette dernière responsabilité passe, entre autres, par le transfert de technologies et de savoir-faire, le renforcement des capacités et le soutien financier. Le présent article se penche sur la question du financement et s’attarde à l’une des sources sous-documentées de la finance climatique mondiale : le rôle des entités infranationales et des gouvernements non centraux, telles les provinces, régions, ou autres échelles administratives. Plus spécifiquement, et à travers l’étude de trois acteurs particulièrement actifs en finance et paradiplomatie climatique, soit le Québec, l’Écosse et la Wallonie, nous répondons à la question suivante : quel est le rôle joué par les gouvernements non centraux en matière de finance climatique mondiale ? Une analyse descriptive détaillée des trois cas et de leurs contributions est offerte dans le cadre de cet article. Malgré les sommes modestes allouées par ces entités, nos résultats suggèrent que ces contributions constituent une avancée à souligner tout en soutenant la pertinence d’une réflexion sur le rôle grandissant pouvant être joué par ces acteurs dans la finance climatique mondiale en stimulant des contributions plus larges et significatives.

Mots-clés :

• paradiplomatie,
• finance climatique mondiale,
• changements climatiques,
• Québec,
• Wallonie,
• Écosse

Abstract

The adoption of the United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) in 1992 marked a seminal moment for climate governance. The UNFCCC has since played a central role in coordinating efforts to address the challenge of climate change. Among the principles of the UNFCCC that have generated much discussion, the principle of common but differentiated responsibility recognizes the historical responsibility of developed countries for climate change. The latter, having for the most part contributed significantly to greenhouse gas (GHG) emissions, are obliged to reduce their emissions, to support adaptation and resilience to climate change and to facilitate the efforts of other countries in this regard. The latter responsibility includes the transfer of technology and know-how, capacity building and financial support. This article looks at the issue of financing and studies one of the under-documented sources of global climate finance: the role of sub-national entities and non-central governments, such as provinces, regions, or other administrative scales. More specifically, and through the study of three actors particularly active in climate finance and paradiplomacy, namely Quebec, Scotland and Wallonia, we answer the following question: what is the role played by non-central governments in global climate finance? The article offers a detailed descriptive analysis of the three cases and their contributions. Despite the modest sums allocated by these entities, our results suggest that these contributions are a noteworthy step forward and support the relevance of reflecting on the growing role that these actors can play in global climate finance by stimulating broader and more meaningful contributions.

Keywords:

• paradiplomacy,
• global climate finance,
• climate change,
• Quebec,
• Wallonia,
• Scotland