La question alimentaire dans l’action publique locale. Analyse croisée des trajectoires municipales de Paris et de Brive-la-Gaillarde

Résumé

Au début du 20e siècle, les systèmes alimentaires urbains en France étaient marqués par un régime de fonctionnement centralisé et gouverné en grande partie par des décideurs relevant de la sphère publique et urbaine. Depuis les années 1950, l’approvisionnement alimentaire urbain est devenu un enjeu commercial, laissé à la gestion opaque des acteurs privés et règlementé ad minima par les pouvoirs publics. Plus récemment, à partir des années 2000, les logiques agro-industrielles et commerciales sont réinterrogés à l’aune des principes du développement durable, par des actions individuelles ou collectives, et notamment par l’action publique. Comment, en presque un siècle peut-on raconter et analyser la trajectoire suivie par les systèmes alimentaires urbains ? Et plus particulièrement, de quelle manière l’action publique municipale dans la gouvernance des flux alimentaires a été d’abord évincée et semble entamer un retour cautionné par des initiatives de relocalisation des approvisionnements ? Des réponses à ces questions sont avancées avec l’analyse de deux cas français : l’un à Paris, métropole capitale haut lieu de consommations importantes et spécifiques, et l’autre à Brive-la-Gaillarde, ville moyenne enchâssée dans une région rurale et marché régional d’expéditions agricoles. Nous proposons une analyse croisée de deux politiques municipales contemporaines impliquant une reterritorialisation des approvisionnements qui concernent les marchés forains à Paris et la restauration scolaire à Brive. Il s’agit de dégager les impacts potentiels et avérés de ces initiatives innovantes sur la trajectoire récente de l’approvisionnement urbain.

Mots-clés :

• Paris,
• Brive-la-Gaillarde,
• trajectoire municipale,
• approvisionnement alimentaire,
• marchés forains,
• restauration scolaire

Abstract

In the early 20th century, a centralized regime featured urban food systems in France, and the public and urban spheres governed it. Since the 1950s, urban food supply has become a trade issue, left to the opaque management of private stakeholders and ad minima regulated by public authorities. More recently, since the 2000s, the food system and its agro-industrial logics are questioned, through individual or collective initiatives, including by public action, enlighten by the sustainable development issues. How, within almost a century, can we tell and analyze the trajectory of urban food systems ? And specifically, how the place of the local public action in the governance of food flow was first ousted and seems now to return through food supply relocation initiatives ? Answers to these questions are suggested with the analysis of two French cases : one in Paris, the capital city, a stronghold of important and specific consumption, and the other in Brive-la-Gaillarde, medium town set in a rural area, featured by its shipments of agricultural products on a regional and national market. We provide a cross-analysis of two contemporary municipal policies involving reterritorialisation of the urban food supply, concerning street markets in Paris and school catering in Brive. We aim at identifying the potential and proven impacts of these and innovative initiatives on the recent trajectory of the urban supply.

Keywords:

• Paris,
• Brive-la-Gaillarde,
• municipal food policy pathway,
• food supply,
• street markets,
• school catering