The Social Value of Can Batlló Urban Regeneration Through New Administrative Tools in Barcelona

Abstract

The constant dialogue between social movements and local government has made the city of Barcelona a reference laboratory for urban regeneration and social innovation. However, in the past, the plurality of spaces managed by civil society did not correspond to clear co-management schemes and only recently a regulatory framework based on the concept of commons has been created: the Citizens Assets Programme. Within this new programme, the urban planning concession of the Can Batlló neighbours’ association–a self-managed community active since 2011 at the former industrial site–represents a further innovation. For the first time, an urban planning concession was granted to a self-managed non-profit entity–which considers that the community project of Can Batlló constitutes an important social benefit for the city of Barcelona–which measures and monitors it according to new administrative tools: the community balance, to track the social impact of the community; and the social return to valorise economically the voluntary work of the community in recovering the common and that “justifies” the investment made by the municipality in conceding the space. This research reconstructs the co-production of these new tools in order to study the effects and opportunities that they create both inside and outside the city of Barcelona, with particular attention to the economic valorisation of voluntary work as a means of communicating, attracting resources and legitimizing the work of self-managed communities within regenerated spaces.

Keywords:

• Citizenship,
• Urban space,
• Self-management,
• Commons,
• Public space,
• Community,
• Spain,
• Society

Résumé

Grâce au dialogue continu entre les mouvements sociaux et le gouvernement local, la ville de Barcelone est devenue un laboratoire de référence en matière de régénération urbaine et d’innovation sociale. Pourtant, autrefois, la multitude d’espaces gérée par la société civile ne correspondait pas à des schémas de cogestion bien définis et ce n’est que récemment qu’un cadre réglementaire basé sur le concept de biens communs a vu le jour : le Citizens Assets Programme (Programme des biens des citoyens). Dans le cadre de ce nouveau programme, la concession d’urbanisme de l’association des voisins de Can Batlló – une communauté autogérée active depuis 2011 sur l’ancien site industriel – représente une autre de ces innovations. Pour la première fois, une concession d’urbanisme a été accordée à une communauté autogérée à but non lucratif – celle-ci considère que le projet communautaire de Can Batlló constitue un avantage social important pour la ville de Barcelone – qui mesure et contrôle ce projet à l’aide de nouveaux outils administratifs : le bilan communautaire, qui permet de suivre l’impact social de la communauté, et le rendement social, qui valorise économiquement le travail volontaire de la communauté dans la récupération de l’espace commun et qui « justifie » l’investissement consenti par la municipalité en concédant l’espace. Cette étude retrace la coproduction de ces nouveaux outils afin d’étudier les effets et les opportunités qu’ils créent à la fois à l’intérieur et à l’extérieur de la ville de Barcelone, et porte une attention particulière à la valorisation économique du travail bénévole comme moyen de communiquer, d’attirer des ressources et de légitimer le travail des communautés autogérées dans les espaces réhabilités.

Mots-clés :

• Biens communs,
• Espace public,
• Espace urbain,
• Communauté,
• Espagne,
• Société,
• Citoyenneté,
• Autogestion