Résumés
Abstract
In 2020, the World Bank established the Dispute Resolution Service (DRS) to address complaints from people adversely affected by its projects. The DRS enables them to engage directly with borrower States responsible for project implementation, using mediation, fact-finding, and other methods. As outlined in Section I, this paper examines how the DRS strengthens affected people’s access to remedies and how the DRS should further strengthen such access. Section II presents the standards that underpin the access to a remedy provided by the DRS. Legal standards derive from the Bank’s founding treaty, customary international law, and potential immunities before national courts. Policy standards derive from the Bank’s three remedial mechanisms. First, the 1993 Inspection Panel investigates the Bank’s compliance with its policies, based on three principles: accessibility, effectiveness, and independence. Second, the 2015 Grievance Redress Service facilitates corporate-level dispute resolution. Third, the Bank created the DRS solely to enhance access to remedy through dispute resolution at the organization’s highest level. Section III proposes improvements to the DRS for each principle. Regarding accessibility, the Bank should expand participation opportunities for affected people, including by guaranteeing minimum access to project information. Regarding effectiveness, the Bank should require the “consistency” of dispute resolution agreements with its policies, the default publication of agreements, and mandatory verification of agreement implementation. Regarding independence, the Bank should ensure greater options in sequencing compliance review and dispute resolution processes and introduce concrete measures to mitigate the DRS’ institutional interest in outcomes. Section IV concludes that the DRS’ procedural shortcomings raise doubts about its ability to meaningfully enhance access to remedies, aligning instead with the contemporary trend in international law toward flexible dispute resolution. More broadly, the DRS illustrates the relevance of refining global administrative law theory through a transnational perspective that considers the distinct political, institutional, and economic forces that shape enforcement mechanisms.
Résumé
En 2020, la Banque mondiale a créé le Service de règlement des différends (DRS) pour traiter les plaintes des personnes affectées par ses projets. Il leur permet d’échanger avec les États emprunteurs mettant en oeuvre ces projets, à travers la médiation, l’établissement des faits et d’autres méthodes. Comme l’explique la Section I, cet article analyse comment le DRS renforce leur accès aux recours et comment il devrait le renforcer davantage. La Section II présente les normes applicables au DRS. Celles juridiques proviennent du traité de la Banque, du droit international coutumier et des immunités. Celles politiques proviennent des trois mécanismes de la Banque. Premièrement, le Panel d’inspection (1993) vérifie la conformité avec ses politiques, suivant trois principes : l’accessibilité, l’effectivité et l’indépendance. Deuxièmement, le Service des griefs (2015) résout les différends avec la Direction. Troisièmement, le DRS devait uniquement renforcer l’accès aux recours par le règlement amiable des différends au plus haut niveau de l’organisation. La Section III propose plusieurs améliorations au DRS. Concernant l’accessibilité, la Banque devrait renforcer les possibilités de participation des personnes affectées, notamment en garantissant un accès minimal aux informations sur les projets. Concernant l’effectivité, elle devrait imposer la « cohérence » des accords de règlement aux politiques, leur publication par défaut et une vérification obligatoire de leur mise en oeuvre. Concernant l’indépendance, elle devrait permettre une articulation fluide des mécanismes et introduire des mesures limitant l’intérêt du DRS dans les accords. La Section IV conclut que les lacunes procédurales du DRS suscitent des interrogations quant à sa capacité à renforcer l’accès aux recours, s’inscrivant plutôt dans la tendance du droit international à privilégier une résolution flexible des différends. Plus généralement, le DRS illustre l’intérêt d’affiner la théorie du droit administratif global par une perspective transnationale intégrant les dynamiques politiques, institutionnelles et économiques façonnant les mécanismes de contrôle.
Resumen
En 2020, el Banco Mundial creó el Servicio de Resolución de Disputas (DRS) para abordar quejas de personas afectadas por sus proyectos. Les permite interactuar directamente con los Estados tomando prestados responsables de la implementación de sus proyectos, mediante mediación, determinación de hechos y otros métodos. La Sección I de este artículo analiza cómo el DRS fortalece el acceso a reparaciones y cómo debería seguir fortaleciéndolo. La Sección II presenta los estándares aplicables al DRS. Los jurídicos derivan del tratado del Banco, del derecho internacional consuetudinario y de las inmunidades. Los políticos derivan de tres mecanismos del Banco. Primero, el Panel de Inspección (1993) verifica la conformidad con sus políticas según tres principios: accesibilidad, eficacia e independencia. Segundo, el Servicio de Atención de Quejas (2015) resuelve las disputas con la Dirección. Tercero, el DRS fue creado únicamente para mejorar el acceso a reparación mediante resolución de disputas al más alto nivel de la organización. La Sección III propone mejoras al DRS. En cuanto a la accesibilidad, el Banco debería ampliar la participación de las personas afectadas, garantizando un acceso mínimo a la información sobre los proyectos. En cuanto a la eficacia, debería exigir la coherencia de los acuerdos con sus políticas, su publicación por defecto y la verificación de su implementación. En cuanto a la independencia, debería permitir una articulación fluida de los mecanismos e introducir medidas para mitigar el interés del DRS en los acuerdos. La Sección IV concluye que las deficiencias procesales del DRS generan dudas sobre su capacidad para reforzar el acceso a reparación, reflejando más bien la tendencia del derecho internacional hacia dar prioridad a la resolución flexible de disputas. Más ampliamente, el DRS ilustra la utilidad de perfeccionar la teoría del derecho administrativo global desde una perspectiva transnacional integrando las dinámicas políticas, institucionales y económicas moldeando los mecanismos de control.