Résumés
Résumé
Les préoccupations sécuritaires et sanitaires au travail sont au coeur du mandat constitutionnel de l’Organisation internationale du Travail. Cette dernière a réaffirmé l’importance de ces préoccupations en 2022 en incluant le milieu de travail sûr et salubre dans le cadre des principes et droits humains fondamentaux au travail. Confrontant ce droit aux conditions de travail dramatiques auxquelles sont soumis les travailleurs miniers artisanaux congolais, cet article propose les mécanismes juridiques pouvant concourir à la mise en oeuvre de ce droit dans le secteur minier congolais. En effet, cette contribution met en évidence la nécessité de combler le déficit du droit congolais de la santé et la sécurité au travail, de promouvoir la notion d’autonomie collective, la syndicalisation de travailleurs et de rendre effective l’installation des institutions de contrôle et de sanction des atteintes à la législation sociale et minière. En dernier lieu, cet article souligne l’importance de conditionner l’octroi d’agrément des coopératives minières à l’existence préalable de mécanismes mis en place par elles afin de garantir le respect des droits substantiels et procéduraux à un milieu de travail sûr et salubre.
Abstract
Safety and health concerns at work are at the heart of the constitutional mandate of the International Labor Organization. The latter reaffirmed the importance of these concerns in 2022 by including the safe and healthy workplace as part of the fundamental human principles and rights at work. Confronting this right with the dramatic working conditions Congolese artisanal mining workers are subjected to, this article proposes legal mechanisms that can contribute to the implementation of such a right in the Congolese mining sector. It highlights the need to fill the gap in Congolese law on health and safety at work, to promote the notion of collective autonomy, the unionization of workers and to make effective the installation of institutions of control and sanctioning violations of social and mining legislation. Last but not least, this article underlines the importance of making the granting of approval to mining cooperatives conditional on the prior existence of mechanisms put in place by them in order to guarantee respect for substantive and procedural rights to a safe and healthy working environment.
Resumen
Las preocupaciones sanitarias y de seguridad en el trabajo están en el centro del mandato constitucional de la Organización Internacional del Trabajo. Esta última reafirmó la importancia de estas preocupaciones en 2022 al incluir un entorno de trabajo sano y saludable en el marco de los principios y derechos fundamentales en el trabajo. Enfrentando este derecho a las dramáticas condiciones de trabajo que sufren los mineros artesanales en la República Democrática del Congo, este artículo pretende demostrar que la afirmación del carácter fundamental de este derecho no basta por sí sola para acceder al trabajo decente en el sector minero congoleño. En este sentido, el artículo pone de manifiesto la necesidad de subsanar el déficit del derecho congoleño a la salud y la seguridad en el trabajo, de promover la noción de autonomía colectiva y la sindicalización de los trabajadores y de hacer efectiva la creación de instituciones de control y sanción de los atentados a la legislación social y minera. Por último, pero no por ello menos importante, este artículo subraya la importancia de condicionar el impuesto sobre el salario de las cooperativas mineras a la existencia previa de mecanismos establecidos por dichas cooperativas para garantizar el respeto de los derechos sustanciales y procesales en un entorno de trabajo seguro y saludable.