Volume 30, numéro 3, 1999

FR :

L'élection du Dr Gro Harlem Brundtland (Norvège), en mai 1998, comme Directeur général de l'Organisation mondiale de la Santé (pus), a été ressentie comme le signal et l'espoir d'un renouveau pour cette agence spécialisée des Nations Unies. L'article rappelle les critiques portées contre la gestion du prédécesseur du Dr Brundtland, le Dr Hiroshi Nakajima (Japon), pendant ses deux mandats de cinq ans. Ce dernier avait amorcé un processus de réforme, endossé par l'Assemblée mondiale de la Santé en 1993. Des groupes indépendants ont estimé que les réformes proposées étaient insuffisantes et ont identifié les principales questions à résoudre. Dès sa nomination, le Dr Brundtland a exprimé clairement la nécessité d'un changement et pris quelques mesures spectaculaires. Une véritable évaluation de sa gestion et de son impact sur I'OMS devra être entreprise à la fin de son premier mandat, en 2003

EN :

The election of Dr Gro Harlem Brundtland (Norway), in May 1998, as Director-General of the World Health Organization (WHO) has been felt as a signal and a hope of renewal for this specialized agency of the United Nations. The article recalls the criticisms addressed to the management of Dr Brundtland's predecessor, Dr Hiroshi Nakajima (Japan), during his two five-year terms. Dr Nakajima had initiated a reform process, endorsed by the World Health Assembly in 1993. Independent groups considered that the proposed reforms were inadequate and they identified the principal issues to be resolved. As soon as she was appointed, Dr Brundtland expressed clearly the need for change and made a few spectacular decisions. Her management and its impact on WHO should be evaluated at the end of her first term, in 2003.

FR :

Cet article étudie le comportement des décideurs canadiens pendant la crise monétaire internationale de 1971. Nous présenterons en premier lieu une description des problèmes touchant le système monétaire international à la fin des années 60 et les mesures prises par le gouvernement américain pour les résoudre. Les États-Unis en introduisant le 15 août 1971 une surtaxe à l'importation créèrent toute une surprise. Nous verrons les raisons pour lesquelles le gouvernement canadien fut pris par surprise alors que des signes avant-coureurs existaient, et nous démontrerons que les décisions prises par la suite et les choix qu'il fit jurent étroitement liés à l'image dont se faisaient les décideurs canadiens de cette « relation particulière » canado-américaine.

EN :

This paper examines the behaviour of Canadian decision-makers during the 1971 international monetary crisis. First, it gives a description of the problems affecting the international monetary System in the 1960s and of the measures taken to solve them, focusing in particular on the dynamics that led the American government to impose, on August 15, 1971, a surcharge on imports. Then the paper explores the reasons why Canadian decision-makers were taken by surprise when signs that such a decision was forthcoming existed and analyses the cognitive processes and reasoning that informed their response. The paper argues that both the reason for the surprise and the decisions taken afterwards were closely linked to the image that Canadian-American relations were regulated by a « special relationship ». The papers ends with an analysis of the evolution of this image.

FR :

À la fin de la Première Guerre mondiale, l'Autriche-Hongrie cesse d'exister. La France développe deux politiques possibles face à l'Autriche-Hongrie: celle de sa disparition ou celle de son maintien sous une forme rénovée. À la lecture des deux mémorandums du Quai d'Orsay de novembre 1917 et de mars 1918, la France semble favorable à la renaissance de la Pologne et à la création de la Tchécoslovaquie. File mise aussi sur la formation d'une « Grande Roumanie » pour former une barrière antigermanique. D'autres facteurs vont aussi influencer la politique française, principalement l'entrée en guerre des États-Unis et les conséquences de la déclaration Czernin. Cependant, l'analyse des discussions Armand/Revertera met en évidence une autre politique possible : celle du maintien de l'Autriche-Hongrie comme contrepoids à l'Allemagne. La France va même tenter, par des manoeuvres diplomatiques à la fin de la guerre, de sauver la monarchie danubienne par l'entremise du nouvel ambassadeur français à Berne, Paul Dutasta.

EN :

At the end of the First World War, Austria-Hungary has stopped existing. France developed two possible politics facing Austria-Hungary : either its disappearance or its keeping up under a new form. As mentioned in the two Quai d'Orsay memorandums, November 1917 and March 1918, France seems to be favourable to Roland revival and Czecho-Slovakia creation. France also relies on a « Great Romania » formation to create an anti-germanic barrier. Other factors mil also influence French politics : mainly the entry of the United States into war and the Czernin declaration consequences. However, the Armand/Revertera discussions analysis gives prominence to another possible politics : the upholding of the Austria-Hungary counterbalance to Germany. France will even try, by diplomatic manoeuvres at the end of war, to save the Danubian Monarchy through the intervention of Berne's new French ambassador, Paul Dutasta.

FR :

Au-delà du jeu de l'argumentaire, des critères d'adhésion et des outils formant antichambres comme le Partenariat pour la paix et le CPEA, l'élargissement de l'Alliance peut être tout à la fois un facteur permettant à terme l'accès aux marchés d'Asie centrale, mais aussi un des jalons vers une extension sécuritaire de Vancouver à Vladivostok, où I'OTAN deviendrait l'outil de défense d'une OSCE renforcée et plus subtilement instrument d'une atlantisation économique et politique du Vieux Continent.

EN :

Beyond the combined exercise of arguments, criteria for adhesion and antechambers like the Partnership for Peace (pfp) and the Euro-Atlantic Partnership Council (EAPC), the enlargement of the Alliance may be altogether a factor allowing at term an access to the Central Asian markets, a decisive step towards a large security belt stretching from Vancouver to Vladivostok within which NATO would become the defence System of a strengthened OSCE and, more subtly, the instrument of an economic and political atlantisation of the Old Continent.

FR :

Des mesures prises par les États en vue de préserver leur identité culturelle ne sont pas sans supposer des obstacles à la libéralisation des échanges internationaux, et, dès lors, sont susceptibles de donner lieu à des différends. Ainsi, les États-Unis ont contesté devant l'Organisation mondiale du commerce des mesures de protection de l'industrie canadienne des périodiques. Dans ce qui risque de constituer un précédent, des mesures appliquées par le Canada afin de protéger une industrie d'une grande importance culturelle ont été jugées incompatibles avec les obligations commerciales internationales. En fait, le principe de l'exception culturelle n'est pas reconnu au niveau multilatéral, et la logique marchande s'y révèle prédominante. Dans ces conditions, le Canada voit sérieusement réduite sa marge de manoeuvre pour protéger ses périodiques et l'ensemble de ses industries culturelles, et se retrouve en pleine incertitude quant à la conformité de ses politiques culturelles avec les présentes règles multilatérales. En mai 1999, une entente canado-américaine conclue afin de mettre un terme au différend sur les périodiques laisse entrevoir des possibilités d'accommodement sur les questions culturelles. Toutefois, le principe de l'exception culturelle n'a pas fini de mobiliser une bonne partie des efforts du Canada dans le domaine de la politique étrangère et des relations internationales.

EN :

State measures to preserve cultural identity are not without involving obstacles to the liberalization of international exchanges, and, then, are liable to lead to disputes. Thus, the United States have contested before the World Trade Organization measures to protect the Canadian periodicals industry. In what may constitute a precedent, measures applied by Canada to protect an industry of a great cultural importance have been found to contravene international trade obligations. In fact, the principle of cultural exception is not recognized at the multilateral level, and free trade principles have proved predominant.

In these conditions, Canada ends up with a very narrowed margin of manoeuvre to protect its periodicals and the whole of its cultural industries, and finds itself in a situation of uncertainty as to the conformity of its cultural policies with existing multilateral rules. In May 1999, a Canada-us agreement concluded to put an end to the periodicals dispute suggests some flexibility on cultural issues. Yet, the principle of cultural exception is still to mobilize a great deal of Canada's efforts in the field of foreign policy and international relations.