Gouvernance partenariale entre État, compagnie minière et communautés locales en Guinée : systémique des politiques publiques dans la région bauxitique de Boké

Résumé

L’article vise, à travers le modèle systémique des politiques publiques de Vincent Lemieux (2009) combiné au concept de responsabilité sociale des entreprises (RSE), à comprendre les raisons et facteurs qui expliqueraient la difficulté de la Compagnie de Bauxite de Guinée (CBG) à développer un système de gouvernance partenariale permettant de générer des retombées locales durables à Boké. Il souligne à travers une étude qualitative et empirique, l’évolution de la gouvernance partenariale de la multinationale face à son environnement mouvant et évolutif. Il démontre également l’ambiguïté de comportement de la CBG devant les nouvelles politiques publiques de responsabilité sociétale des entreprises et de « contenu local ». Enfin, il conclut sur la nécessité d’évaluer l’opportunité de s’adapter à son nouvel environnement mouvant par une revisitation de ses activités, de sa collaboration avec la structure de ses parties prenantes, et de la viabilité de ses finalités vers un développement durable. L’article s’inscrivant dans le champ des politiques publiques en sciences régionales et développementales, nous éclaire en définitive sur les dynamiques de relations État-entreprise-communautés à travers la filière bauxitique en Guinée dans un contexte de réformes de son industrie extractive pour une transition vers le développement durable.

Mots-clés :

• gouvernance partenariale,
• systémique des politiques publiques,
• responsabilité sociale des entreprises (RSE),
• mines,
• Guinée-Boké

Abstract

Using Vincent Lemieux’s (2009) systemic public policy model combined with the concept of Corporate Social Responsibility (CSR), this article seeks to understand the reasons and factors explaining the difficulties faced by the Compagnie de Bauxite de Guinée (CBG) in developing a partnership-based governance system capable of generating sustainable local benefits in Boké. Based on a qualitative and empirical approach, the study highlights the evolution of the multinational company’s partnership governance in response to a changing and evolving environment. It also reveals the ambiguity of CBG’s behavior toward emerging public policies related to corporate social responsibility and local content requirements. Finally, the article emphasizes the need to assess the company’s capacity to adapt to this evolving environment through a reassessment of its activities, its collaboration with stakeholders, and the sustainability of its development objectives. Situated within the field of public policy in regional and development studies, the article ultimately sheds light on the dynamics of State–company–community relations within Guinea’s bauxite sector in the context of extractive industry reforms aimed at promoting sustainable development.

Keywords:

• partnership governance,
• systemic public policy approach,
• Corporate Social Responsibility (CSR),
• mining,
• Guinea-Boké