Résumés
Abstract
In the early 2000s, several northern and rural Ontario public colleges entered contractual agreements that were later termed “public college-private partnerships” (PCPPs). In this model, colleges subcontracted program delivery to private third parties, which primarily educated international students on private campuses, often in the Greater Toronto Area (GTA). This article traces the evolution of PCPPs from 2005 to 2024, using agency theory to analyze relationships between government, public colleges, and private affiliates. While PCPPs allowed colleges to cross-subsidize their public mandate, a practice that financially benefited government and public colleges, we argue that a lack of adequate oversight created agency problems that led to moral hazard and opportunism and, ultimately, contributed to the federal government’s 2024 reforms to international student policies. These reforms led to the near elimination of demand for PCPPs, the winding down of PCPP operations, and had major consequences for the financial stability of Ontario’s public colleges.
Keywords:
- private career colleges,
- public colleges,
- international students,
- private partnerships,
- Ontario
Résumé
Au début des années 2000, plusieurs collèges publics du nord et des régions rurales de l’Ontario ont conclu des accords contractuels qui ont par la suite été qualifiés de « partenariats entre les collèges publics et le secteur privé » (PCPP). Dans ce modèle, les collèges sous-traitaient la prestation des programmes à des tiers privés, qui enseignaient principalement à des étudiants internationaux sur des campus privés, souvent situés dans la région du Grand Toronto (RGT). Cet article retrace l’évolution des PCPP de 2005 à 2024, en s’appuyant sur la théorie de l’agence pour analyser les relations entre le gouvernement, les collèges publics et les entités privées affiliées. Si les PCPP ont permis aux collèges de subventionner de manière croisée leur mandat public, une pratique qui a profité financièrement au gouvernement et aux collèges publics, nous soutenons qu’un manque de surveillance adéquate a engendré des problèmes d’agence qui ont conduit à un aléa moral et à de l’opportunisme et qui, en fin de compte, ont contribué aux réformes de 2024 du gouvernement fédéral concernant les politiques relatives aux étudiants internationaux. Ces réformes ont entraîné la quasi-disparition de la demande pour les PCPP, la cessation progressive de leurs activités, et ont eu des conséquences majeures sur la stabilité financière des collèges publics de l’Ontario.
Mots-clés :
- collèges privés de formation professionnelle,
- collèges publics,
- étudiants étrangers,
- partenariats privés,
- Ontario,
- collèges privés d’enseignement professionnel,
- étudiants internationaux