Approche participative explorant la gestion intégrée de l’eau dans le bassin versant du lac et de la rivière Saint-Charles Apprentissages et lacunes après 20 ans de déploiement A participatory approach to explore integrated watershed management of lake and river St. Charles Lessons and barriers after 20 years of implementation Enfoque participativo que explora la gestión integrada del agua de la cuenca del lago y del rio Saint-Charles Aprendizaje y lagunas después de veinte años de maniobras

Résumé

Depuis les années 1990, la gestion intégrée de l’eau par bassin versant est considérée comme la meilleure approche pour orienter les décisions autour des ressources en eau. Au Québec, le gouvernement provincial s’y est engagé à l’automne 2002, dans sa Politique nationale de l’eau. Vingt ans plus tard, l’expérience de la gestion intégrée de l’eau par bassin versant appelle une nouvelle réflexion sur la gouvernance de l’eau. Nous explorons cette question avec le cas du bassin versant du lac et de la rivière Saint-Charles, situé dans la Communauté métropolitaine de Québec. Une démarche participative ayant mobilisé 30 acteurs de l’eau mène au constat suivant : la gestion de l’eau par bassin versant n’a pu être réalisée pleinement en raison de structures de gouvernance inadéquates pour la soutenir. Nous décrivons les principaux obstacles à sa mise en oeuvre et terminons notre article en proposant des pistes de solution issues de la démarche participative.

Mots-clés :

• Gouvernance,
• bassin versant,
• gestion intégrée,
• participation citoyenne,
• lac Saint-Charles,
• changements climatiques

Abstract

Since the 1990s, integrated watershed management is put forward as the best approach to guide decision making around water resources. In Quebec province, the provincial government implemented it through the Quebec Water Policy, in fall of 2002. Twenty years later, integrated watershed management calls for reflecting anew on water governance. We explore this question through the case study of the lake and river St. Charles watershed, located in the Metropolitan Community of Quebec. A participatory approach, which included 30 local stakeholders, permits the following observation: integrated watershed management could not be fully realized because of inadequate governance structures. We describe the main barriers to integrated watershed management and conclude with several potential solutions coming from the participatory research.

Keywords:

• Governance,
• watershed,
• integrated management,
• citizen participation,
• lake St. Charles,
• climate change

Resumen

Desde los años 1990, se considera la gestión integrada del agua por cuenca como el mejor enfoque para orientar las decisiones concerniendo los recursos en agua. En Quebec, en otoño del año 2002, el gobierno provincial se comprometió a ello, con su política nacional del agua. Veinte años más tarde, la experiencia de la gestión integrada del agua por cuenca necesita una nueva reflexión sobre la gobernancia del agua. Exploramos este aspecto con el caso de la cuenca del lago y del rio Saint-Charles situado en la comunidad metropolitana de Quebec. Después de una faena participativa que movilizó treinta actores del agua, se constata que la gestión del agua por cuenca no se realizó plenamente, porque las estructuras de gobernancia eran inadecuadas para sostenerla. Describimos los principales obstáculos a su realización y proponemos pistas de solución provenientes de la faena participativa.

Palabras clave:

• Gobernancia,
• cuenca,
• gestión integrada,
• participación ciudadana,
• lago Saint-Charles,
• cambios climáticos