L’urbanisation de la campagne. Motifs et options du régime québécois de protection du territoire agricole Countryside urbanization: Reasoning and choices underlying Québec’s agricultural land preservation program La urbanización del campo. Motivos y posiciones del régimen quebequense de protección del territorio agrícola

Résumé

Au Québec, l’urbanisation continue à gagner sur la campagne. Le phénomène se poursuit en dépit de la condamnation dont il fait l’objet et des mesures prises à son encontre. Divers arguments sont avancés pour expliquer ce paradoxe : complaisance de la classe politique, laxisme des administrations territoriales, efficacité en sous-main de divers groupes de pression. L’affaire est toutefois d’un autre ressort. En fait, lois et règlements ménagent clairement des possibilités de poursuivre l’urbanisation diffuse, y encouragent même parfois, par-delà les dénégations de principe. Faut-il y voir une regrettable inadvertance ? L’analyse montre que cette pratique obéit plutôt à un désir dont l’assise culturelle est tellement forte qu’il transcende toute norme devant, en principe, s’y opposer.

Mots-clés :

• Urbanisation de la campagne,
• rurbanisation,
• régime aménagiste,
• désir de campagne,
• projet de territoire

Abstract

Urban sprawl continues to encroach on rural land in Québec, despite widespread condemnation of the process and policies designed to curb its spread under Québec’s agricultural land preservation program. A variety of explanations are often put forward to explain the paradox: a weak political class structure, laxity on the part of regional administrations or the effectiveness of different behind-the-scenes pressure groups. In reality, none of these interpretations provides the analytical framework needed to understand the phenomenon. The issue actually lies at an entirely different level since, in fact, legislation and regulations clearly allow for continuing dispersed urban growth, sometimes even encouraging it, in spite of denials in principle. The interpretation of Québec’s agricultural land preservation program that we propose in this article refuses to give credence to arguments centered on unfortunate oversights of one form or another, and is based instead on our conviction that societies function in a world conditioned by cultural considerations. Understood in this light, the different exigencies surrounding the management of urbanization can be seen to stem from an underlying conception of land use in a given area, driven by far more powerful motivations than any learned discourse or clever calculations.

Keywords:

• Countryside urbanization,
• rurbanization,
• planning program,
• desire for country living,
• regional development project

Resumen

La urbanización sigue difundiéndose en los territorios rurales quebequenses y eso, a pesar de ser objeto de desaprobación y de políticas de contención propuestas por el régimen quebequense para proteger el territorio agrícola. Se pueden considerar varias explicaciones para resolver esa paradoja: fragilidad de la clase política, laxismo de las administraciones territoriales, eficacia oculta de diversos grupos de presión. Y bien, ninguna de estas está a la altura del fenómeno. El asunto parece de otra índole. En realidad; leyes y reglamentos preservan claramente las posibilidades de continuar la urbanización difusa y hasta las alienta, pese a las denegaciones de principio. Negándonos de ver en ello lamentables inadvertencias, convencidos que las sociedades viven en un mundo condicionado por motivos culturales, nuestra interpretación del régimen quebequense de protección del territorio agrícola asume que las diversas normas relacionadas con la gestión de la urbanización resultan de una visión subyacente del territorio, cuya coherencia interna está afirmada por un deseo más fuerte que todos esos hermosos discursos y sus cálculos rebuscados.

Palabras clave:

• Urbanización del campo,
• rurbanización,
• régimen de planificación,
• deseo del campo,
• proyecto de territorio