Volume 45, Number 2, June 2014

FR:

Partant d’une comparaison inédite entre le Haut Commissariat des Nations Unies pour les réfugiés (hcr) et l’Organisation internationale du travail (oit), cet article suggère de revisiter la problématique du changement dans les organisations internationales en montrant, dans une perspective de sociologie des relations internationales, l’existence d’un continuum de stratégies organisationnelles mises en place par ces dernières pour légitimer leur existence et leur action, stratégies allant de la survie à la revendication d’une certaine autonomie. Deux moments de la vie du hcr et de l’oit sont comparés : l’intervention, en décembre 2004, du hcr au secours de victimes du tsunami en Asie du Sud-Est et le lancement, en juin 1999, de l’Agenda du travail décent, par le directeur général de l’oit.

EN:

Based on a unique comparison between the United Nations High Commissioner for Refugees (unhcr) and the International Labour Organization (ilo) in the 2000s, this paper invites to revisit the issue of change within international organizations (ios). Using a sociological perspective, it suggests to analyze ios’ reforms through a continuum of organizational strategies – from survival policies to claims for autonomy – implemented by agencies to justify their existence and actions. Two moments of the life of the unhcr and the ilo are compared : the intervention, in December 2004, of the unhcr in favor of victims of natural disasters following the tsunami in Southeast Asia, and the launch, in June 1999, of the Decent Work Agenda, by the ilo’s Director General.

ES:

À partir de una comparación inédita entre el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (acnur) y de la Organización Internacional del Trabajo (oit), este artículo sugiere la revisión de la problemática del cambio en las Organizaciones Internacionales. Desde una perspectiva sociológica de las relaciones internacionales, muestra la existencia de una continuidad en sus estratégicas organizacionales, que van desde la supervivencia hasta la reivindicación de cierta autonomía, puestas en práctica para legitimar su existencia y su accionar. Dos momentos de la vida del acnur y de la oit son comparados : la intervención, en diciembre 2004, del acnur al auxilio de las víctimas del tsunami en el Sudeste asiático, y el lanzamiento, en junio 1999, de la Agenda de Trabajo Decente, por el Director General de la oit.

FR:

Ce document étudie les apports et les limites de l’Afrique du Sud en matière de maintien de la paix. L’Afrique du Sud, première puissance économique et militaire africaine et pays émergent, joue un rôle diplomatique important en Afrique, le continent qui accueille le plus grand nombre des actions de maintien de la paix. Ses capacités et son leadership lui ont permis de remorquer des processus de médiation, de mobiliser des intervenants extérieurs, de se mettre en première ligne dans certaines opérations de maintien de la paix, renforçant ainsi sa crédibilité dans la gestion des conflits. Toutefois, depuis quelque temps, l’engagement de l’Afrique du Sud, qui présentait déjà beaucoup de faiblesses, tant en termes de capacités que de leadership conforme à sa réputation et à son statut, semble connaître une perte de vitesse. En revanche, on note une montée en puissance d’une Realpolitik, qui suscite beaucoup de critiques.

EN:

This document looks at the contributions and limitations of South Africa for peacekeeping. As the top economic and military power in Africa, and an emerging country, South Africa plays a major diplomatic role in Africa, the continent with the most peacekeeping operations. Its abilities and leadership enable it to lead mediation processes, bring together external stakeholders, be on the front lines of certain peacekeeping operations, enhancing its credibility in managing conflicts. However, for some time, South Africa’s commitment, which was already exhibiting certain weaknesses both in terms of abilities and leadership with regard to its reputation and status, seems to be losing momentum. At the same time, we have seen a rise in Realpolitik power, which has drawn considerable criticism.

ES:

En este documento se analizan los aportes y los limites de Sudáfrica en materia de mantenimiento de la paz. Sudáfrica, primera potencia económica y militar africana y país emergente, juega un rol diplomático importante en África, el continente donde se realizan la mayor cantidad de acciones de manteniendo de la paz. Sus capacidades y su liderazgo le han permitido liderar esos procesos de mediación, así como movilizar agentes externos, poniéndose en primera línea ciertas operaciones de mantenimiento de paz y reforzando así su credibilidad en la gestión de conflictos. Sin embargo, desde hace un cierto tiempo, el compromiso de Sudáfrica presenta ciertas debilidades, tanto en términos de capacidad como de liderazgo conforme a su reputación et su status, que parece conocer una desaceleración. Por el contrario, se observa un ascenso de la Realpolitik, que suscita numerosas críticas.

FR:

Cette étude propose une analyse de la légitimation de l’opération militaire des États membres de l’otan dans le ciel libyen en 2011. Par l’emploi d’outils méthodologiques d’analyse de discours forgés par Michel Foucault, notre objectif sera d’étudier les structures discursives dans lesquelles furent insérées les justifications de l’opération. Ainsi, déplaçant notre grille d’analyse du contenu des arguments vers la manière dont ils s’ordonnent et s’organisent dans des ensembles discursifs, nous supposons que la légitimation de l’intervention militaire en Libye reposait non pas sur des arguments précis et délimités, mais sur la mise en réseau progressive de justifications aux significations mouvantes et interdépendantes les unes des autres.

EN:

This article analyses legitimation processes of nato’s member military intervention over Libya in 2011. By using Foucault’s methodological tools for discourse analysis, our aim is to study discursive structures in which the justifications of the operation were inserted. Thus, by displacing our analytical focal from argument contents to their organization in discursive structures, we suppose that the legitimation of the intervention did not rely on precise and delimited arguments, but on a network of moving and interdependent justifications.

ES:

Este estudio propone un análisis de la legitimación de la operación militar de los estados miembros de la otan sobre espacio libanés en 2011. À través de herramientas metodológicas de análisis del discurso elaborado por Michel Foucault, nuestro objetivo es estudiar las estructuras discursivas en las que se insertan las justificaciones de la operación. De ese modo, desplazamos nuestro cuadro de análisis del contenido de los argumentos a la manera en la cual son organizados en el conjunto discursivo. Suponemos que la legitimación de la intervención militar en Libia no descansa sobre argumentos precisos y delimitados, sino sobre una red progresiva de justificaciones y significaciones móviles et interdependientes las unas de las otras.

FR:

L’objectif de cet article est de proposer une périodisation de la politique internationale du Québec envers les États-Unis à partir d’une grille d’analyse tirée des travaux de Peter Hall. Cette grille porte sur deux niveaux d’analyse : le premier niveau s’intéresse aux instruments des politiques publiques, alors que le second porte sur le paradigme de l’action publique. À partir de ces deux grands critères, nous proposons une périodisation en cinq périodes. La première période (1867-1960) est caractérisée par l’absence de paradigmes structurés et la quasi-absence d’instruments, à l’exception d’un bureau commercial et touristique à New York. La deuxième période (1960-1976) témoigne d’une volonté de développer la présence québécoise aux États-Unis par la création de nombreux instruments au moment où le paradigme de l’action publique se construit progressivement. La troisième période (1976 à 1980) est caractérisée par une prise de conscience par les souverainistes québécois de l’importance des États-Unis. Cette période se caractérise par un changement de paradigme notable. La quatrième période (1980-2001) est marquée par le virage libre-échangiste. Durant la dernière période (de 2000 à nos jours), on prend la mesure de nouveaux enjeux qui élargissent le paradigme de l’action publique, comme les questions de sécurité après les attentats du 11 septembre 2001, mais aussi les questions énergétiques et environnementales.

EN:

The objective of this paper is to propose a periodization of the international policy between Québec and the United States from a framework of analysis developed by Peter Hall. This framework covers two levels of analysis : the first level is interested in public policy instruments, while the second focuses on the paradigm of public action. From these two main criteria, we propose a periodization into five periods. The first period (1867-1960) is characterized by the absence of structured paradigm and the virtual absence of instrument with the exception of a commercial and tourist office in New York. The second period (1960-1976), reflects a desire to develop Québec’s largest presence in the United States with the creation of many instruments as the paradigm of public policy is gradually being built. The third period (1976-1980) is characterized by an awareness of the Québec sovereignists of the importance of the United States. This period is noted for a significant paradigm shift. The fourth period (1980-2001) is marked by the free trade turn. The last period (2000 to present) is characterized by the importance of the new challenges that extend the paradigm of public policy such as security issues after 9/11, but also the energy and environmental issues.

ES:

El objetivo de este artículo es el de proponer una periodización de la política internacional entre Québec y los Estados Unidos en función de un cuadro de análisis elaborado a partir de los trabajos de Peter Hall. Ese cuadro tiene dos niveles de análisis : el primero se interesa en los instrumentos de políticas públicas y el segundo, en el paradigma de la acción pública. A partir de esos dos criterios principales, proponemos una división en cinco períodos. El primero (1867-1960) se caracteriza por la ausencia de un paradigma estructurado y la quasi-ausencia de instrumentos de política, a excepción de una oficina comercial y de turismo en Nueva York. El segundo (1960-1976), es testigo de una voluntad de desarrollo de una presencia de Québec mas importante en Estados Unidos con la creación de numerosos instrumentos, aunque el paradigma de acción se construye progresivamente. El tercero período (1976 à 1980), se caracteriza por la toma de conciencia de los soberanistas de la importancia de Estados Unidos y su consiguiente cambio de paradigma. El cuarto período (1980-2001), esta marcado por el viraje hacia libre comercio. Y el último (desde el 2000) se caracteriza por la importancia de los nuevos desafíos que repercuten tanto en el paradigma de la acción pública, como en las cuestiones de seguridad luego del 11 de septiembre, las energéticas y las ambientales.

FR:

Depuis leurs débuts, les organisations internationales connaissent un déséquilibre en ce qui a trait à la nationalité des fonctionnaires internationaux. Bien que le principe de répartition géographique, énoncé dès 1920, soit l’un des principes fondateurs de la fonction publique internationale, il n’a jamais réussi à être appliqué strictement. Aujourd’hui encore, les Occidentaux sont surreprésentés au sein des secrétariats internationaux dans des proportions qu’on ne connaît toujours pas précisément. Cet article revient sur les politiques de présence des États occidentaux au sein des organisations internationales qui permettent d’expliquer le maintien de cette domination, laquelle n’est pas seulement numérique. Puisque près d’un fonctionnaire international sur dix est français, le cas de la France est particulièrement étudié, ce pays constituant en outre un modèle pour ses voisins, proches comme lointains.

EN:

Since their origins, the international organizations have known an imbalance relating to the nationalities of the international civil servants. Whereas the principle of geographical distribution has been established from 1920 and is one of the founding principles of the international civil service, it has never been correctly implemented and still now the Western countries are over-represented in the international secretariats in unknown proportion. This article focuses on the policies of presence within the international organizations of the Western countries, which helps to explain the upholding of their domination which is not only numerical. Almost each tenth international civil servant is French. Therefore, the case of this country (which has become a model for other countries) has been studied the most.

ES:

Desde sus orígenes las organizaciones internacionales conocieron un desequilibrio en lo que respecta a la nacionalidad de sus funcionarios internacionales. Aunque la repartición geográfica es uno de los principios fundadores de la función pública internacional, proclamada desde 1920, nunca llegó a aplicarse de manera rigurosa e incluso actualmente los occidentales están sobrerrepresentados en el seno de los secretariados internacionales en proporciones que son difíciles de precisar. Este artículo se centra en las políticas de presencia de los Estados occidentales en el seno de las organizaciones internacionales lo que permite explicar su dominio que no es únicamente numérico. Habiendo cerca de un funcionario internacional francés sobre diez funcionarios internacionales, ese país constituye el caso más estudiado, así como un modelo a seguir.