Decent Work and Poverty Reduction Strategies Travail décent et réduction de la pauvreté Trabajo decente y reducción de la pobreza

Abstract

This article examines how the International Labour Organization’s (ILO) Decent Work agenda integration into poverty reduction strategies has provided the wherewithal for closer cooperation with the International Monetary Fund and the World Bank. It begins by discussing multilateral approaches to poverty reduction and identifying criticisms of structural adjustment programmes and the policy prescriptions of the Washington Consensus as key prompts for closer cooperation with the ILO. The article examines the development of the ILO and identifies the role that successive Director Generals have played in repositioning it as a key player in multilateral approaches to poverty reduction. The complex nature of cooperation between the ILO and the International Financial Institutions (IFIs) is acknowledged and discussed. While the Washington Consensus has not been abandoned, analytical shifts within the IFIs, including greater acknowledgment of the role labour market institutions can make in sustainable growth and development, have prompted closer integration between employment and social policies and international macroeconomic policy strategies.

At the heart of this engagement lies the ILO’s Decent Work Agenda and the demand for greater policy coherence among multilateral organizations in poverty reduction. The integration of Decent Work into IFI Poverty Reduction Strategy Papers (PRSPs) is identified as a key platform for these activities. The article describes the ILO strategy for integrating Decent Work into the PRSP process and examines the criticisms this strategy has attracted. In highlighting the importance of worker voice in the national delivery of poverty reduction strategies, the article concludes by promoting the need for representative bodies to have the necessary organization and skills to engage with and implement poverty reduction strategies. For Decent Work and poverty reduction to succeed, this need is of both a national and international concern. Such challenges loom large in future engagement between the ILO and the IFIs.

Keywords:

• decent work,
• poverty reduction,
• multilateral,
• International Labour Organization

Résumé

Cet article examine comment l’intégration du Programme de promotion du travail décent de l’Organisation internationale du travail (OIT) dans les stratégies de lutte à la pauvreté a conduit à une coopération plus étroite avec le Fonds monétaire international et la Banque mondiale. Il débute par une discussion des approches multilatérales de lutte à la pauvreté et identifie les critiques à l’égard du programme d’ajustements structurels et les prescriptions politiques découlant du Consensus de Washington comme déclencheurs clés qui ont conduit à une meilleure coopération avec l’OIT. L’article jette un regard sur le développement de l’OIT et montre le rôle joué par les directeurs généraux qui se sont succédé pour repositionner l’organisme en tant que joueur clé dans les approches multilatérales de lutte à la pauvreté. La nature complexe de la coopération entre l’OIT et les institutions financières internationales (IFI) y est reconnue et mise en lumière. Bien que le Consensus de Washington n’ait pas été mis de côté, des décalages analytiques au sein des IFI, incluant une plus grande reconnaissance du rôle que les institutions du marché du travail peuvent jouer dans une croissance et un développement durables, ont provoqué une meilleure intégration entre les politiques sociales et d’emploi et les stratégies politiques macroéconomiques internationales.

Au coeur de cet engagement réside le Programme de promotion du travail décent de l’OIT et l’appel en faveur d’une plus grande cohérence politique parmi les organisations multilatérales de lutte à la pauvreté. L’intégration du travail décent dans les documents de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP) des IFI est pointée comme fondamentale pour le succès des ces actions. L’article décrit la stratégie utilisée par l’OIT pour intégrer le travail décent dans les DSRP et en analyse les critiques qui lui ont été adressées. En faisant ressortir l’importance de la représentation des travailleurs dans la réalisation nationale des stratégies de réduction de la pauvreté, l’article conclut par un plaidoyer en faveur d’une assistance envers les organismes représentatifs pour développer l’organisation et les compétences nécessaires afin de s’engager dans des stratégies de lutte à la pauvreté et leur mise en oeuvre. Pour que le Programme de promotion du travail décent et la lutte à la pauvreté aient des chances de succès, il s’agit là d’un besoin qui doit être une préoccupation tant nationale qu’internationale. De tels défis auront un impact certain sur le futur des engagements entre l’OIT et les IFI.

Mots-clés :

• travail décent,
• réduction de la pauvreté,
• multilatéralisme,
• Organisation internationale du Travail

Resumen

Este artículo examina cómo la integración de la agenda de Trabajo Decente de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) en las estrategias de reducción de la pobreza han proporcionado/facilitado los recursos para una cooperación más estrecha con el Fondo Monetario Internacional y la Banca Mundial. Se comienza con la discusión de los enfoques multilaterales sobre la reducción de la pobreza y se identifican las críticas de los programas de ajuste estructural y las prescripciones políticas del Consenso de Washington como indicadores claves de una colaboración más estrecha con la OIT. El artículo examina el desarrollo de la OIT e identifica el rol que los sucesivos Directores generales han jugado en su reposicionamiento en tanto que actor clave en los enfoques multilaterales de reducción de la pobreza. La compleja naturaleza de la cooperación entre la OIT y las Instituciones Financieras Internacionales (IFI) es reconocida y discutida. Mientras que el Consenso de Washington no ha sido abandonado, los cambios analíticos en las IFI, incluyendo la mayor consciencia del rol que las instituciones del mercado laboral pueden jugar en el crecimiento y desarrollo sustentable, ha impulsado una más estrecha integración entre las políticas sociales y de empleo y las estrategias políticas macroeconómicas internacionales.

En el centro de este compromiso se encuentra la Agenda del Trabajo Decente de la OIT y la demanda de una mayor coherencia política entre las organizaciones multilaterales en la reducción de la pobreza. La integración del Trabajo Decente dentro de los Documentos de Estrategia de Reducción de la Pobreza (DERP) de las IFI es identificada como una plataforma clave para estas actividades. Este artículo describe la estrategia de la OIT para integrar el Trabajo Decente dentro del proceso de los DERP y examina las criticas que esta estrategia ha provocado. Destacando la importancia de la voz de los trabajadores en la elaboración de las estrategias de reducción de la pobreza, el artículo concluye con la promoción de la necesidad de cuerpos representativos que permitan la organización y las calificaciones necesarias para implicarse e implementar las estrategias de reducción de la pobreza. Para que el Trabajo Decente y la reducción de la pobreza tengan éxito, se necesita la implicación nacional e internacional. Estos retos pesan enormemente en el futuro compromiso entre la OIT y las IFI.

Palabras clave:

• trabajo decente,
• reducción de la pobreza,
• multilateral,
• Organización Internacional del Trabajo