Place de l’économie sociale dans la construction de l’intérêt général à partir de l’initiative locale Les « pays » en France The importance of the social economy in the creation of public interest based on local initiatives: the “pays” in France

Résumé

Les « pays » du droit français récent (lois Pasqua et Voynet, 1995, 1999) participent d’une nouvelle architecture institutionnelle de la décentralisation. L’article montre qu’ils touchent directement l’univers des associations coopératives (Ascoop), dont l’émergence locale et l’implication de proximité sont indissolubles de leur nature même. Si la loi Voynet paraît faire une place privilégiée au secteur purement associatif, coopératives et mutuelles, autres composantes de l’économie sociale, se trouvent naturellement entraînées par ce modèle de gouvernance. En fait, c’est la construction de la loi, d’esprit participatif et fédératif, qui à travers les « conseils de développement des pays », ouvre la porte à la concertation. Le pays intervient dans la chaîne de construction de l’intérêt général et contribue, par les informations, opportunités, choix et actes qui le traversent, à modeler la société. L’auteur montre ainsi le pays comme maillon d’un modèle de « centralisme fédératif à initiative locale » plus ou moins autogestionnaire, dont historiquement les Ascoop se recommandent également.

Abstract

The regional divisions called “pays” in recent French legislation (the Pasqua law of 1995 and the Voynet law of 1999) reflect a new institutional architecture of decentralization. The article shows that they have a direct impact on nonprofit cooperatives (ASCOOP), which by their very nature are developed locally and have close ties with the local community. While the Voynet law seems to focus on the strictly nonprofit sector, cooperatives and mutual societies, which are other components of the social economy, are naturally affected by this governance model. Participatory and federating in spirit, the legislation has fostered partnerships through the pays-level development agencies. The pays play a role in the creation of public interest and help shape society through the information, opportunities, choices and actions in which they are involved. The author thus shows the pays as an integral part of a model of “federative centralism with local initiatives” that are largely self-managed, which the ASCOOPs have historically been connected with.