Résumés
Résumé
À l’heure où l’expertise de l’AIEA est à nouveau au centre des tractations, cet article montre les logiques parfois contradictoires qui pèsent sur le travail d’expertise de l’Agence. En interrogeant le rôle de l’enquête de l’AIEA en Iran dans les négociations visant à réguler les activités nucléaires iraniennes (2003-2013), cet article permet d’éclairer les enjeux contemporains de la mise en œuvre des garanties en Iran. À partir d’entretiens avec des diplomates et des fonctionnaires de l’AIEA, cet article fait l’hypothèse d’une politisation de l’enquête de l’AIEA, c’est-à-dire d’une intensification des échanges de « coups » entre des secteurs politique et technique. Cette conceptualisation structurale de la politisation du dossier nucléaire iranien permet de démontrer comment l’enquête de l’AIEA constitue à la fois un processus technique autonome et un carburant de la négociation pour la définition des activités nucléaires iraniennes (in)acceptables.
Mots-clés :
- AIEA,
- Iran,
- nucléaire,
- prolifération,
- snapback,
- organisation internationale,
- multilatéralisme,
- politisation,
- renseignement
Abstract
As the IAEA’s expertise is once again at the center of negotiators’ attention, this article shows the sometimes contradictory logic that influences the Agency’s expert work. By examining the role of the IAEA’s investigation in Iran in negotiations aimed at regulating Iranian nuclear activities (2003-2013), this article sheds light on the contemporary challenges of implementing safeguards in Iran. Based on interviews with diplomats and IAEA officials, this article hypothesized a politicization of the IAEA investigation, defined as the intensification of exchanges of “blows” between the political and technical sectors. This structural conceptualization of the politicization of the Iranian nuclear issue demonstrates how the IAEA investigation is both an autonomous technical process and a catalyst for negotiations to define Iran’s (un)acceptable nuclear activities.
Keywords:
- IAEA,
- Iran,
- nuclear,
- proliferation,
- snapback,
- international organization,
- multilateralism,
- politicization,
- intelligence
Parties annexes
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