Résumés
Résumé
Dès la seconde moitié du vingtième siècle, l’expansion des organisations internationales (oi) s’accompagne d’appels à en résorber la complexité pour en accroître la lisibilité et l’efficacité. Régulièrement rappelée par les États-membres et les fonctionnaires internationaux, la réduction des doublons et des concurrences intra et inter-organisationnels constituerait une condition indispensable à la revitalisation du multilatéralisme et un objectif consensuel des réformes qui le travaillent. Considérant ces imbrications au-delà de leurs seules dimensions institutionnelles, et en s’appuyant sur trois cas d’études (Groupe d’Action Financière [gafi], ocde, Nations unies), l’article propose un renversement de perspective en saisissant les articulations entre différents espaces sociaux et registres d’action comme un élément structurant de production du multilatéralisme. Loin d’éroder leur pouvoir normatif, ces relations et les arrangements auxquels elles donnent lieu au sein de nombreuses oi leur fournissent en retour des ressources importantes pour affirmer leur propre autorité et légitimité.
Mots-clés :
- organisations internationales,
- chevauchement,
- autonomie,
- comité,
- gafi,
- ocde,
- onu
Abstract
Since the second half of the 20th century, the development of international organizations (io) has been characterized by calls to reduce their complexity in order to increase their legibility and effectiveness. As regularly reminded by member states and international civil servants, the reduction of overlaps in and between international institutions is mainly considered as a prerequisite for the revitalization of multilateralism and a consensual goal of the reforms that are working it. Considering overlaps beyond their institutional dimensions, and based on three case studies (Financial Action Task Force [fatf], oecd, United Nations), the article proposes to grasp overlaps as a means to produce a functional/operational multilateralism. Far from eroding their normative power, we argue that overlaps between social universes -scientific, economic, security, political, legal, judicial, and administrative, to name a few- that run through many ios paradoxically provide them with important resources to assert their own authority and legitimacy.
Keywords:
- international organizations,
- overlap,
- autonomy,
- committee,
- fatf,
- oecd,
- United Nations
Parties annexes
Références
- Adler Emanuel et Patricia Greve, 2009, « When security community meets balance of power: overlapping regional mechanisms of security governance », Review of international studies, vol. 35, S1 : 59-84.
- Amicelle Anthony, 2021, « Policing et Big Data. La mise en algorithmes d’une politique internationale », Critique internationale, vol. 3, n° 92 : 23-48.
- Amicelle Anthony, 2017, « When finance met security: Back to the War on Drugs and the problem of dirty money », Finance and Society, vol. 3, no 2 : 106-123.
- Antichan Sylvain et Cyril Magnon-Pujo, 2021, « Les espaces sociaux du gouvernement international de la violence », Critique internationale, vol. 3, n° 92 : 9-22.
- Beigbeder Yves, 2016, The Internal Management of United Nations Organizations: The Long Quest for Reform, XX, Londres, Palgrave Macmillan.
- Bezes Philippe, 2019, « Administration », dans L. Boussaguet, S. Jacquot, P. Ravinet (dir.), Dictionnaire des politiques publiques, Paris, Presses de Sciences Po : 37-45.
- Bigo Didier, 2018, « Pour une sociologie des guildes internationales », Cultures & Conflits, n° 109 : 9-38.
- Biersteker Thomas J., Sue E. Eckert et Marcos Tourinho (dir.), 2016, Targeted Sanctions, New York, Cambridge University Press.
- Cassella Sarah, 2010, « Les suites de l’arrêt Kadi de la cjce : quel équilibre entre protection de la sécurité internationale et respect des droits de l’homme ? », Annuaire français de droit international, vol. 56 : 709-736.
- Charlesworth Hilary et Christine Chinkin, 2013, « The creation of un Women », Max Planck Yearbook of United Nations Law, Forthcoming, RegNet Research Paper, n° 7.
- Comité de Bâle, 1988, Prévention de l’utilisation du système bancaire pour le blanchiment de fonds d’origine criminelle.
- Cour de justice de l’union européenne, 2008, Kadi et Al Barakaat International Foundation c. Conseil et Commission, C- 402/05 P et C-415/05 P, Rec. c.j.u.e., 2008, I, p. 6351, 3 septembre.
- Drezner Daniel W., 2001, « Globalization and Policy Convergence », International Studies Review, vol. 3, n° 1: 53-78.
- Duffield Mark R., 2007, Development, Security and Unending War: Governing the World of Peoples, Cambridge, Polity.
- Dumoulin Lisa, 2013, « Black lists et gel des avoirs : Bilan et perspectives du Médiateur du Comité 1267 des Nations unies », Revue de science criminelle et de droit pénal comparé, vol. 1, n° 1 : 23-50.
- Elbe Stefan, 2010, Security and global health, Cambridge, Polity.
- G7, 1989, Déclaration économique. Sommet de Paris, Paris.
- Gayon Vincent, 2022, Épistémocratie. Enquête sur le gouvernement international du capitalisme, Paris, Raisons d’Agir.
- Gehring Thomas et Benjamin Faude, 2013, « The dynamics of regime complexes: Microfoundations and systemic effects », Global Governance, vol. 19, n° 1 : 119-130.
- Georgakakis Didier et Antoine Vauchez, 2015, « Le concept de champ à l’épreuve de l’Europe », Guide de l’enquête globale en sciences sociales. Paris, cnrs Éditions : 197-217.
- Giomi Fabio, Célia Keren et Morgane Labbé (dir.), 2022, Public and Private Welfare in Modern Europe: Productive Entanglements, Londres, New York, Routledge.
- Godin Benoît, 2005, Measurement and Statistics on Science and Technology. 1920 to the Present, Londres, Routledge.
- Gravet Bernard et Gilles Favarel-Garrigues, 2003, « De l’argent de la drogue à l’argent sale : l’invention de la lutte anti-blanchiment (Entretien avec Bernard Gravet ; propos recueillis par Gilles Favarel-Garrigues) », Cahiers de la sécurité intérieure, 52 : 141-158.
- groupe d’action financière, 1990, Rapport annuel, Paris.
- groupe d’action financière, 1991, Rapport annuel, Paris.
- groupe d’action financière, 2019, Financial Action Task Force – Thirty Years, Paris.
- groupe d’action financière, 2020, Rapport annuel, Paris.
- groupe d’action financière, 2022a, Qui sommes-nous ? Paris.
- groupe d’action financière, 2022b, En savoir plus sur le Groupe d’examen de la coopération internationale, Paris.
- Hadjiisky Magdalena, 2017, « sigma : un programme international de renforcement des capacités administratives en terres européennes (1992-2012) », Revue française d’administration publique, n° 1 : 73-88.
- Haftel Yoram. Z. et Tobias Lenz, 2022, « Measuring institutional overlap in global governance », The Review of International Organizations, vol. 17, n° 2 : 323-342.
- Hilpold Peter, 2009. « eu Law and un Law in Conflict: The Kadi Case », Max Planck Yearbook of United Nations Law Online, vol. 13 : 141-181.
- Hofmann Stéphanie C., 2019, « The politics of overlapping organizations: Hostage-taking, forum-shopping and brokering », Journal of European Public Policy, vol. 26, n° 6 : 883-905.
- House of Lords, 2009, European Union Committee.19th Report of Session 2008-09: Money Laundering and the Financing of Terrorism. Volume II : Evidence.
- Jobard Fabien et Jacques de Maillard, 2015, Sociologie de la police. Politiques, organisations, réformes, Paris, Armand Colin.
- Jullien Bernard et Andy Smith, 2014, The EU’s Government of Industries. Markets, Institutions and Politics, Londres, Routledge.
- Joseph Sarah, 2013, Blame it on the WTO: A Human Rights Critique, Oxford, Oxford University Press.
- Koops Joachim A., 2017, « Theorising inter-organisational relations: the “eu–nato relationship as a catalytic case study », European Security, vol. 26, n° 3 : 315-339.
- Kott Sandrine, 2011, « Les organisations internationales, terrains d’étude de la globalisation. Jalons pour une approche socio-historique », Critique internationale, vol. 52, n° 3 : 9-16.
- Lakeman Silvana, 2022, « International Organisations and the Climate-Migration Nexus », dans Silvana Lakeman, Environmental and Disaster Displacement Policy, Cham, Springer International Publishing.
- Larédo Philippe et Luisa Henriques, 2013, « Policy-making in science and technology policies: the “oecd model” unveiled », Research Policy, vol. 42, n° 1 : 801-816.
- Lavenex Sandra et Rahel Kunz, 2008, « The Migration–Development Nexus in EU External Relations », Journal of European Integration, vol. 30, n° 3 : 439-457.
- Maertens Lucile, 2018, « Sécuritisation et logiques institutionnelles : les obstacles à la sécuritisation de l’environnement à l’onu », Études internationales, vol. 49, n° 1 : 105-131.
- Merket Hans, 2012, « The European External Action Service and the Nexus between cfsp/csdp and Development Cooperation », European Foreign Affairs Review, vol. 17, n° 4 : 625-651.
- Nations unies, 1969, « Étude de la capacité du système des Nations unies pour le développement » (« Rapport Robert Jackson »), Genève.
- Nations unies, 1988, Convention des Nations unies contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes.
- Nations unies, 2004, « Un monde plus sûr : notre affaire à tous » (Rapport du Groupe de personnalités de haut niveau sur les menaces, les défis et le changement), Assemblée générale, résolution A/59/565 (2 décembre 2004).
- Ocde, 1971, Science, croissance et société. Une perspective nouvelle, Paris.
- Ocde, 1980, Changement technique et politique économique. La science et la technologie dans le nouveau contexte économique et social, Paris.
- Ocde, 1992, La technologie et l’économie. Les relations déterminantes, Paris.
- Ocde, 1996, Les implications de l’économie fondée sur le savoir pour les politiques scientifiques et technologiques futures, Paris.
- O’mahony Siobhán et Beth A. bechky, 2008, « Boundary organizations: Enabling collaboration among unexpected allies », Administrative Science Quarterly, vol. 53, no 3 : 422-459.
- Pirotte Claire, Bernard Husson et François Grünewald (dir.), 2000, Entre urgence et développement : Pratiques humanitaires en questions, Paris, Éditions Karthala.
- Pouliot Vincent et Jean-Philippe Thérien, 2023, Global Policymaking, Cambridge, New York, Cambridge University Press.
- Pouliot Vincent, 2017, L’ordre hiérarchique international, Paris, Presses de Sciences Po.
- Prost Kimberly, 2011, Speaking Notes for Presentation by Kimberly Prost, Ombudsperson, 1267 Al Qaida/Taliban Sanctions Committee delivered to the 41st meeting of the Council of Europe Committee of Legal Advisors on Public International Law (cahdi), March 18, 2011, Strasbourg. Consulté sur Internet (https://www.un.org/securitycouncil/sites/www.un.org.securitycouncil/files/cahdi_remarks_18.03.2011_e.pdf) le 13 juin 2023.
- Robert Cécile, 2010, « Les groupes d’experts dans le gouvernement de l’Union européenne », Politique européenne, vol. 32, n° 3 : 7-38.
- Schmelzer Mathias, 2016, The Hegemony of Growth. The oecd and the Making of Economic Growth Paradigm, Cambridge, Cambridge University Press.
- Sharman Jason, 2011, The Money Laundry: Regulating Criminal Finance in the Global Economy, Ithaca, Cornell University Press.
- Slaughter Anne-Marie, 2004, A New World Order. Princeton, Princeton University Press.
- Sparke Matthew B., 2006, « A Neoliberal Nexus: Economy, Security and the Biopolitics of Citizenship on the Border », Political Geography, vol. 25, n° 2 : 151-180.
- Stern Maria et Joakim Öjendal, 2010, « Mapping the Security–Development Nexus: Conflict, Complexity, Cacophony, Convergence? », Security Dialogue, vol. 41, n° 1 : 5-29.
- Stone Diane, 2020, Making Global Policy, Cambridge, Cambridge University Press.
- Sullivan Gavin et Marieke De Goede, 2013, « Between law and the exception: The UN 1267 ombudsperson as a hybrid model of legal expertise », Leiden Journal of International Law, vol. 26, no 4 : 833-854.
- Sullivan Gavin et Ben Hayes, 2011, blacklisted: Targeted Sanctions, Preemptive Security and Fundamental Rights, European Center for Constitutional and Human Rights.
- Tordjman Simon, 2019, « Lier l’urgence, la réhabilitation et le développement : le concept de lrrd », dans Sandra Szurek, Marina Eudes et Philippe Ryfman (dir.), Droit et Pratique de l’action Humanitaire, Issy-les-Moulineaux, lgdj : 843-852.
- Trondal Jarle, Martin Marcussen, Torbjorn Larsson et Frode Veggeland, 2014, Unpacking International organizations, The Dynamics of Compound Bureaucracy, Manchester, Manchester University Press.
- United Nations Secretary General’s Town-hall meeting to introduce his Management Reform Initiative, 27 July 2017. Consulté sur Internet (http://u-seek.org/wp-content/uploads/2017/08/SG-Townhall-26-July-final-1.pdf) le 12 juin 2023.
- Wessel Ramses A. et Jedd Odermatt, 2019, « The European Union’s Engagement with Other International Institutions: Emerging Questions of eu and International Law », dans Ramses A. Wessel et Jedd Odermatt (dir.), Research Handbook on the European Union and International Organisations, Cheltenham, Edward Elgar Publishing Ltd. : 2-24.
10.7202/1050546ar