Résumés
Résumé
Selon la Constitution et la jurisprudence canadienne, le gouvernement fédéral possède les pleins pouvoirs en ce qui concerne la conclusion de traités et la responsabilité du commerce international. Malgré cette situation, les provinces jouent un rôle de plus en plus important dans les négociations commerciales. Cette situation s’explique par le fait que ces négociations touchent de plus en plus aux champs de compétence des provinces et que le gouvernement fédéral ne peut imposer ses traités aux provinces. Dans cet article, nous comparons la participation des provinces à trois négociations d’importance : l’Alé avec les États-Unis, l’aecg entre le Canada et l’Union européenne et le Partenariat transpacifique.
Mots-clés :
- négociations commerciales,
- fédéralisme,
- provinces canadiennes,
- Alé Canada-États-Unis,
- aecg,
- ptp
Abstract
According to the Canadian constitution and related jurisprudence, the federal government has full authority to enter into treaties and also has jurisdiction over international trade. Nonetheless, provinces are playing an increasingly significant role in trade negotiations for two reasons: negotiations are increasingly impacting provincial jurisdictions and the federal government cannot impose its treaties on provinces. In this article we compare provincial participation in three major negotiations: cusfta with the United States, ceta between Canada and the European Union, and the Trans-Pacific Partnership.
Key words:
- trade negotiations,
- federalism,
- Canadian provinces,
- Canada/United States cusfta,
- ceta,
- tpp
Resumen
Según la Constitución y la jurisprudencia canadiense, el Gobierno Federal posee plenas facultades en lo que respecta a la firma de tratados y la responsabilidad del comercio internacional. A pesar de esta situación, las provincias desempeñan un papel cada vez más importante en las negociaciones comerciales. Esta situación se explica por el hecho de que estas negociaciones implican cada vez más los campos de competencia de las provincias y que el Gobierno Federal no puede imponer sus tratados a las provincias. En este artículo, comparamos la participación de las provincias en tres negociaciones importantes : el alc con Estados Unidos, el Acuerdo Económico y Comercial Global (aecg) entre Canadá y la Unión Europea y el Acuerdo de Asociación Transpacífico (tpp).
Palabras clave:
- negociaciones comerciales,
- federalismo,
- provincias canadienses,
- alc Canadá-Estados Unidos,
- aecg,
- tpp
Parties annexes
Bibliographie
- Abelson Donald E. et Michael Lusztig, 1996, « The Consistency of Inconsistency: Tracing Ontario’s Opposition to the nafta », Revue canadienne de science politique, vol. 29, no 4 : 681-698.
- Barnett Laura, 2012, Le processus de conclusion de traités auCanada, Ottawa, Bibliothèque du Parlement.
- Canada. Affaires mondiales, 2015, Texte de l’Accord de libre-échange nord-américain (Aléna). Page consultée sur Internet (international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/nafta-alena/fta-ale/index.aspx?lang=fra&_ga= 2.58860461.1223884340.1518446482-1877037588.1518446482) le 4 novembre 2016.
- Canada. Affaires mondiales, 2014, Politique sur le dépôt des traités devant le Parlement. Page consultée sur Internet (www.treaty-accord.gc.ca/procedures.aspx?lang=fra) le 4 novembre 2016.
- Canada. Affaires mondiales, 2013, Accord de libre-échange Canada-Costa Rica. Page consultée sur Internet (international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords- commerciaux/agr-acc/costa_rica/fta-ale/background-contexte.aspx?lang=fra) le 5 novembre 2016.
- Canada. Affaires mondiales, 2014, Accord de libre-échange Canada-Chili. Page consultée sur Internet (international.gc.ca/trade-commerce/trade-agreements-accords-commerciaux/agr-acc/chile-chili/fta-ale/background-contexte.aspx?lang=fra) le 5 novembre 2016.
- Côté Charles-Emmanuel, 2015, « Toward Arbitration Between Subnational Units and Foreign Investors? », Columbia fdi Perspectives, no 145, 13 avril : 1-3.
- Cyr Hugo, 2009, Canadian Federalism and Treaty Powers: Organic Constitutionalism at Work, New York, pie Peter Lang.
- Dehousse Renaud, 1991, Fédéralisme et relations internationales, Bruxelles, Bruylant.
- Doern G. Bruce et Brian W. Tomlin, 1991, Faith and Fear: The Free Trade Story, Toronto, Stoddart.
- Fafard Patrick et Patrick Leblond, 2013, « Closing the Deal: What Role for the Provinces in the Final Stages of the ceta Negociations? », International Journal, vol. 68, no 4 : 553-559.
- Gouvernement du Canada, 2002, The Canadian Intergovernmental Agreement (cia) Regarding the North American Agreement on Environmental Cooperation (naaec), North American Agreement on Environmental Cooperation (naaec). Page consultée sur Internet (www.canada.ca/en/environment-climate-change/corporate/international-affairs/ partnerships-countries-regions/north-america/environmental-cooperation.html) le 15 juin 2013.
- Hart Michael, Bill Dymond et Colin Robertson, 1994, Decision at Midnight: Inside the Canada-us Free-Trade Negotiations, Vancouver, University of British Columbia Press.
- Jeyabalaratnam Gopinath et Stéphane Paquin, 2016, « La politique internationale du Québec sous Jean Charest. L’influence d’un premier ministre », Revue québécoise de droit international, hors-série, juin : 165-183.
- Johnson, Pierre-Marc, Patrick Muzzi et Véronique Bastien, 2015, « Le Québec et l’aecg » dans C. Deblock, J. Lebulanger et S. Paquin (dir.), Un nouveau pont sur l’Atlantique. L’Accord économique et commercial global entre l’Union européenne et le Canada, Québec, Presses de l’Université du Québec : 27-39.
- Kukucha Christopher, 2003, « Domestic Politics and Canadian Foreign Trade Policy: Intrusive Interdependance, the wto and nafta », Canadian Foreign Policy Journal, vol. 10, no 2 : 59-86.
- Kukucha Christopher, 2005, « From Kyoto to the wto: Evaluating the Constitutional Legitimacy of the Provinces in Canadian Foreign Trade and Environmental Policy », Revue canadienne de science politique, vol. 38, no 1 : 129-152.
- Kukucha Christopher, 2008, The Provinces and Canadian Foreign Trade Policy, Vancouver, University of British Columbia Press.
- Kukucha Christopher, 2013, « Canadian Sub-Federal Governments and ceta: Overarching Themes and Future Trends », International Journal, vol. 68, no 4 : 528-535.
- Kukucha Christopher, 2016, « Provincial/Territorial Governments and the Negotiations of International Trade Agreements », irpp Insight, octobre, no 10 : 1-16.
- LeDuc François, 2009, Guide de la pratique des relations internationales du Québec, Québec, Les publications du Québec.
- Lévesque Céline, 2015, « Les rôles et responsabilités des provinces canadiennes dans le cadre de procédures d’arbitrage entre investisseurs et État fondées sur des traités économiques », Revue québécoise de droit international, vol. 28, no 1 : 107-155.
- Mestral de Armand, 2005, « The Provinces and International Relations in Canada », dans J.-F. Gaudreault-Desbiens et F. Gélinas (dir.), The States and Moods of Federalism: Governance, Identity and Methodology, Cowansville, Yvon Blais : 319-322.
- Mestral Armand de et Evan Fox-Decent, 2008, « Rethinking the Relationship Between International and Domestic Law », McGill Law Journal, vol. 53, no 4 : 573-648.
- Organisation mondiale du commerce,1992,Rapport du Groupe spécial adopté le 18 février 1992 (DS17/R - 39S/28). Page consultée sur Internet (www.wto.org/french/tratop_f/dispu_f/91alcoho.pdf) le 4 novembre 2016.
- Ouellet Richard et Guillaume Beaumier, 2016, « L’activité du Québec en matière de commerce international : de l’énonciation de la doctrine Gérin-Lajoie à la négociation de l’aecg », Revue québécoise de droit international, hors-série, juin : 67-79.
- Paquin Stéphane, 2006, « Le fédéralisme et les relations internationales du Canada depuis le jugement de 1937 sur les conventions de travail », dans S. Paquin (dir.), Les relations internationales du Québec depuis la Doctrine Gérin-Lajoie (1965-2005). Le prolongement externe des compétences internes, Sainte-Foy, Presses de l’Université Laval : 7-24.
- Paquin Stéphane, 2010, « Federalism and Compliance with International Agreements: Belgium and Canada Compared », The Hague Journal of Diplomacy, vol. 5, nos 1-2 : 173-197.
- Paquin Stéphane, 2013, « Federalism and the Governance of International Trade Negotiations in Canada: Comparing cusfta with ceta », International Journal, vol. 68, no 4 : 545-552.
- Paquin, Stéphane, 2014, « Le fédéralisme d’ouverture et la place du Québec (et des autres provinces) dans les négociations internationales : rupture dans la continuité ? », Canadian Foreign Policy Journal, numéro spécial, vol. 20, no 1 : 28-37.
- Patry André, 2003, La compétence internationale des provinces canadiennes, Montréal, André R. Dorais éditeur.
- Scherrer Sylvia, 2000, « L’effet des traités dans l’ordre juridique interne canadien à la lumière de la jurisprudence récente », dans Barreau du Québec, Développements récents en droit administratif, Cowansville, Éditions Yvon Blais : 57-84.
- Skogstad Grace, 2012, « International Trade Policy and the Evolution of Canadian Federalism », dans H. Baktis et G. Skogstad (dir.), Canadian Federalism, 3e éd., Don Mills, Oxford University Press.
- Turp Daniel, 2002, Pour une intensification des relations du Québec avec les institutions internationales, Québec, Ministère des Relations internationales.
- Turp Daniel, 2009, « Le consentement de l’État du Québec aux engagements internationaux et sa participation aux forums internationaux », dans Y, Sienho et J.-Y. Morin (dir.), Multiculturalism and International Law, Leyde et Boston, Martinus Nijoff : 719-752.
- Turp Daniel, 2016, « L’approbation des engagements internationaux importants du Québec. La nouvelle dimension parlementaire à la doctrine Gérin-Lajoie », Revue québécoise de droit international, hors-série, juin : 9-40.
- VanDuzer Anthony, 2013, « Could an Intergovernmental Agreement Make Canadian Treaty Commitments in Areas within Provincial Jurisdiction More Credible? », International Journal, vol. 68, no 4 : 536-544.
- Whinham Gilbert R., 1978-1979, « Bureaucratic Politics and Canadian Trade Negotiation », International Journal, vol. 34, no 1 : 64-89.