Résumés
Résumé
Cet article s’intéresse aux rapports sociaux tels qu’ils se construisent sur le terrain de l’administration publique, dans la prestation de services publics d’emploi destinés aux personnes assistées sociales. À partir d’un certain nombre de pratiques visant l’intégration en emploi et qui composent leur intervention auprès des prestataires jugés « aptes au travail », nous dégagerons la façon dont les « street-level bureaucrats » perçoivent et catégorisent les prestataires, définissent leur propre rôle et celui de l’État. Ce faisant, nous mettrons en relief la manière dont se conjuguent les éthos du travail social, du service public et de l’activation chez les intervenantes et intervenants qui travaillent quotidiennement auprès de cette population sans emploi dite « apte au travail ». Les résultats exposés dans cet article sont issus d’une enquête qualitative menée auprès agent.e.s d’aide du ministère, dans le contexte de l’implantation d’un programme obligatoire d’insertion au Québec en 2018 (Objectif emploi).
Mots-clés :
- Assistance sociale,
- activation,
- administration publique,
- street-level bureaucracy,
- employabilité
Abstract
This article looks at social relationships as they are constructed in the field of public administration, in the provision of public employment services for people on social assistance. Based on a number of practices aimed at employment integration that make up their intervention with people deemed «fit for work», we will identify the way «street-level bureaucrats» perceive and categorize welfare recipients, define their own role and that of the State. In doing so, we will highlight the way in which the ethos of social work, public service and activation is combined amongst those who work daily with the so-called «fit for work» jobless population. The results presented in this article stem from qualitative research conducted with public employment service agents, in the context of Quebec’s implementation of a compulsory integration program in 2018 (Objectif emploi).
Keywords:
- Social assistance,
- activation policies,
- public administration,
- street-level bureaucracy,
- employability,
- workfare
Resumen
Este artículo trata sobre las relaciones sociales que se construyen en el terreno de la Administración Pública, dentro de la prestación de servicios públicos de empleo, destinados a las personas que perciben servicios sociales. A partir de un cierto número de prácticas orientadas a la integración en el trabajo y que dirigen su intervención a aquellos prestatarios juzgados como «aptos para el trabajo», analizaremos la manera como los «street-level bureaucrats» (Lipsky, 1980) perciben y categorizan a los beneficiarios, definiendo a su manera sus roles y el del Estado. De esta forma, pondremos en relieve la manera como se conjuga el ethos del trabajo social, del servicio público y la actividad desplegada por las trabajadoras y trabajadores que actúan cotidianamente con este tipo de población sin empleo, considerada «apta para el trabajo”. Los resultados expuestos en este artículo provienen de una encuesta cualitativa realizada entre los agentes que colaboran con el Ministerio, en el contexto de implantación de un programa obligatorio de inserción en la Provincia de Quebec en 2018 (Objectif emploi).
Palabras clave:
- Asistencia social,
- regreso a la actividad,
- administración pública,
- street-level,
- burocracia,
- empleabilidad