Beyond criminalization: Immigration and the challenges for criminology Au-delà de la criminalisation : l’immigration et les enjeux pour la criminologie Más allá de la criminalización: inmigración y los desafíos de la criminología

Abstract

This paper discusses the increasing importance of administrative punishment in the penal field, using the judicialization of immigration conflicts in Canada as an example. Based on documentary analysis and the results of fieldwork conducted at the Immigration and Refugee Board of Canada between 2007 and 2009, I will present some characteristics of the legal translation of conflicts in immigration law and the forms of punishment involved. I will argue that these differ substantially from those in criminal law. My ultimate goal is to question the idea of criminalization of immigration as a category capable of nuancing the complexity of administrative forms of social response. Instead, I suggest that we should understand the forms of punishment in administrative law as they are (police measures and administrative sanctions), rethinking their role in the penal field to better understand how these forms of penalisation may even supplement or superimpose traditional criminalisation processes.

Keywords:

• Immigration Control,
• Punishment,
• Penology,
• Penal Policy,
• Immigration and Refugee Board of Canada (IRB)

Résumé

Le but de cet article est de discuter de l’importance croissante des châtiments légaux administratifs dans le champ pénal, à partir de la judiciarisation des conflits d’immigration au Canada. À l'aide d’une analyse documentaire et des résultats d’une enquête de terrain menée à la Commission de l’immigration et du statut de réfugié du Canada entre 2007 et 2009, nous présenterons certaines caractéristiques de la mise en forme des conflits en droit de l’immigration et de leur façon de punir et nous soutiendrons que celles-ci diffèrent substantiellement de celles propres à la mise en forme pénale. Notre objectif ultime consistera à problématiser l’idée de criminalisation de l’immigration comme une catégorie capable de nuancer la complexité des formes de réaction sociale administratives. Nous suggérerons qu’il faut plutôt appréhender la punition en droit administratif comme telle (mesures de police et sanctions administratives) et repenser son rôle au sein du champ pénal et ce, afin de mieux comprendre l’ensemble des réactions sociales dans les différentes institutions juridico-politiques, l’interaction et la complémentarité de celles-ci ainsi que leurs logiques de gouvernance, de mise en forme et leurs implications sociales.

Mots-clés :

• Contrôle de l’immigration,
• Punition,
• Pénologie,
• Politique pénale,
• Commission de l’immigration et du statut de réfugié du Canada (CISR)

Resumen

El propósito de este articulo es debatir la importancia creciente de las sanciones legales administrativas en el campo penal, a partir de la judicialización de los conflictos de inmigración en Canadá. Con el aporte de la literatura y de los resultados de un estudio de campo llevado a cabo entre 2007 y 2009 en la Comisión de la inmigración y de la condición de refugiado de Canadá, presentaremos ciertas características de los conflictos en el derecho inmigratorio, así como también de su manera de punir, y sostendremos que éstas difieren substancialmente de aquéllas propias al funcionamiento penal. Nuestro objetivo final consistirá en problematizar la idea de criminalización de la inmigración como una categoría capaz de diferenciar la complejidad de las formas de reacción social administrativas. Sugerimos que es necesario, más bien, considerar la punición en derecho administrativo como tal (medidas policiales y sanciones administrativas) y repensar su rol en el seno del campo penal a fines de comprender mejor el conjunto de reacciones sociales en las distintas instituciones jurídico-políticas, la interacción y complementariedad de éstas, sus lógicas de gobernabilidad y de funcionamiento, así como también sus implicaciones sociales.

Palabras clave:

• Control de la inmigración,
• punición,
• penología,
• política penal,
• Comisión de la Inmigración y de la condición de refugiado de Canadá