FR :

L’institutionnalisation des pratiques référendaires à l’échelon local a eu des conséquences sur le développement des politiques publiques culturelles. En Allemagne, l’introduction des procédés de démocratie directe a accompagné la transformation des systèmes politiques locaux depuis la Réunification. Le rôle des élus a considérablement évolué puisque ces derniers doivent engager des instruments de concertation sur un certain nombre de politiques locales ; or, de plus en plus d’initiatives populaires portent sur la culture et réagissent à la mise en oeuvre de projets culturels jugés trop coûteux. Ainsi, la démocratie directe peut être un frein au développement de projets culturels trop ambitieux tout comme contribuer à mettre sur l’agenda des autorités des questions importantes pour la population locale. Cet article se propose d’examiner les avantages et les inconvénients des pratiques de démocratie directe en matière de politique culturelle.

EN :

The institutionalization of local referenda had consequences on the development of cultural public policies. In Germany, the introduction of direct democracy procedures has been a part of the transformation of local political systems since the Reunification. The role of representatives evolved as they have to negotiate more on local politics; in addition to this, more and more popular initiatives are about cultural policies and react to the setting of cultural projects which are expensive. On the one hand, direct democracy could limit the development of important cultural projects, on the other hand it could set on the agenda of representatives important questions for local populations. This article examines the pros and cons of direct democracy when it comes to cultural projects.

FR :

La Seine-Saint-Denis, département industriel et ouvrier, est historiquement une terre d’accueil caractérisée aujourd’hui par sa diversité sociale et sa richesse culturelle. La culture, qui était en banlieue le privilège d’une élite, a connu ces dernières décennies un processus de mutation et intègre désormais la diversité qu’offre les cultures urbaines. Le mouvement de démocratisation de la culture s’est accompagné de projets culturels innovants issus de la dynamique populaire. Ces cultures qui émergent notamment d’une jeunesse créative ont incité les édiles urbains à se rapprocher davantage de la population et à repenser leur approche politique en concevant le culturel comme un marqueur identitaire incontournable du territoire départemental.

Manifestations artistiques, événements internationaux et équipements culturels et sportifs de prestige intègrent des réseaux multiples et font l’objet de stratégies partenariales. L’enjeu que constitue l’image négative de la Seine-Saint-Denis oriente les politiques culturelles qui se territorialisent. Le discours et les actions marketing qui participent à la « mise en scène » d’une dimension symbolique obéissent aux représentations du territoire et aux perceptions mentales des acteurs urbains.

Le déficit de cohésion sociale dont souffre le département confère en outre aux politiques culturelles un rôle dans la réparation de la « fracture sociale » qui caractérise l’hétérogénéité du territoire séquano-dionysien.

EN :

Seine-Saint-Denis, industrial and labour department, is historically an earth of reception characterized today by its social variety and its cultural wealth. The culture, which was in suburb the privilege of an elite, knew these last decades a process of alteration and integrates henceforth the variety that offers the urban cultures. The movement of democratization of the culture came along with innovative cultural projects stemming from the popular dynamics. These cultures, which notably appear from a creative youth, incited the urban town councillors to get closer more to the population and to rethink their political approach by conceiving the cultural as an inescapable identical marker pen of the local territory.

Artistic manifestations, international events and cultural and sports prestigious equipments integrate multiple networks and are the object of partnership strategies. The stake which constitutes the negative image of Seine-Saint-Denis directs the cultural policies which territorialisent. The speech and the marketing actions which participate in the "stage setting" of a symbolic dimension obey the representations of the territory and the mental perceptions of the urban actors.

The deficit of social cohesion from which the department suffers confers besides on the cultural politics a role in the repair of the "social fracture" which characterizes the heterogeneousness of the séquano-dionysien territory.

FR :

Saint-Etienne, ville française dont l’histoire est profondément liée à l’industrie et dont le développement urbain a été initié par l’activité économique, est aujourd’hui amenée à se prononcer sur cet imposant héritage. C’est notamment à travers la mise en patrimoine de hauts lieux de son glorieux passé industriel que la ville de Saint-Etienne cherche à construire une gouvernance spécifique à ces espaces hérités de l’histoire et mobilisés dans le présent. L’exemple précis de la Manufacture d’Armes de Saint-Etienne, choisie pour accueillir l’implantation d’un équipement (la Cité du Design) devant symboliser le renouveau moderniste du territoire, nous renseigne sur le traitement de l’enjeu mémoriel inhérent à toute opération d’aménagement et de renouvellement urbain. Il permet ensuite de cerner l’ensemble des acteurs qui interviennent dans la sphère patrimoniale locale, et de mettre à jour une variété de sélections mémorielle différenciées. Certaines de ces dernières sont légitimées par la patrimonialisation, vue comme un mécanisme social et politique de construction mémorielle, mais également comme un puissant outil de justification de l’action publique contemporaine. Enfin, en ayant été le théâtre d’un véritable conflit patrimonial et mémoriel, le cas de la Manufacture d’Armes de Saint-Etienne nous amène en dernier lieu à questionner la validité de l’existence d’une gouvernance patrimoniale locale.