Mobilité et lutte contre la pollution atmosphérique La difficile conciliation des exigences environnementales et de l’équité sociale dans l’instauration d’une zone à basse émission Mobility and air pollution The difficult conciliation between environmental constraints and social equity in the introduction of low emission zone Movilidad y lucha contra la contaminación atmosférica La difícil conciliación entre las exigencias ambientales y la equidad social en la instauración de una zona de baja emisión

Résumé

Dans un but de développement économique des territoires, les pouvoirs publics sont amenés, en France, à favoriser le « capital mobilité » des individus pour leur donner le moyen d’accéder au marché du travail et à un ensemble de ressources et de services. Toutefois, il est également nécessaire de réguler les problèmes liés à l’automobilité et aux nuisances environnementales qui lui sont inhérentes. Les politiques publiques de transport ont de ce fait évolué : la notion de « droit à la mobilité » se dissout peu à peu au profit d’objectifs plus complexes de développement durable. Ce dilemme entre enjeux économiques, sociaux et environnementaux pose la question des inégalités environnementales, particulièrement quand il s’agit de mettre en place une zone à basse émission sur les grandes agglomérations, comme cela est prévu dans la loi du Grenelle II sous le nom de zone d’actions prioritaires pour l’air (ZAPA). Au regard d’une enquête de terrain menée sur une intercommunalité de Seine-Saint-Denis, en amont de la mise en place d’une ZAPA, nous avons cherché à mieux connaître l’impact d’une telle mesure et les possibles répercussions en termes d’inégalités.

Mots-clés:

• Mobilité,
• inégalités environnementales,
• zone à basse émission,
• droit à un environnement sain,
• sentiment de justice,
• équité

Abstract

In the interest of economic development, local and national authorities in France are finding themselves confronted with the need to adopt public policies designed to encourage mobility and improve access to job opportunities and public services. At the same time, it is becoming increasingly important to reduce motor vehicle traffic, this being one of the main causes of environmental damage, pollution and health problems. Public policy decisions relating to transport are evolving; the previous key issue of the right to mobility is gradually giving way to more complex goals pertaining to sustainable development. Achieving the difficult balance between economic, social and environmental objectives brings to the fore the question of environmental imbalances. This became a critical issue when it was decided to implement Low Emission Zones (ZAPA) in major urban areas in France. We carried out a field study on the community of Seine-Saint-Denis to better understand the different impacts a ZAPA can have on a local population.

Keywords:

• Mobility,
• Low Emission Zones,
• environmental imbalances,
• right to a healthy environment,
• perceived fairness,
• equity

Resumen

Dentro del desarrollo económico de territorios, los poderes públicos de Francia son incitados a favorecer el “capital movilidad” de los individuos fin de darles medios de acceso al mercado de trabajo y a un conjunto de servicios. Es igualmente necesario normalizar los problemas del automovilismo y de los ruidos ambientales inherentes. Las políticas públicas de transporte han evolucionado: la noción de “derecho a la movilidad” se disuelve poco a poco, pro objetivos complejos de desarrollo sostenido (lominio y limitación del flujo de motorizados para disminuir la contaminación atmosférica) . El dilema entre contingencias económicas, sociales y ambientales plantea el problema de las desigualdades ambientales, especialmente cuando se trata de crear una zona a baja emisión sobre grandes aglomeraciones, como previsto en la ley de Grenelle II, llamada Zona de Acciones Prioritarias del Aire (ZAPA). Concerniendo un estudio de terreno en una inter-comunidad de Seine-Saint-Denis, precediendo una ZAPA, hemos tratado de conocer mejor el impacto de tal medida y de sus repercusiones sobre la desigualdad.

Palabras claves:

• Movilidad,
• desigualdades ambientales,
• zona a baja emisión,
• Derecho a un ambiente sano,
• sentimiento de justicia,
• Equidad