Leçons de la COVID-19 pour les politiques publiques de vulnérabilité et de résilience des destinations touristiques canadiennes Lessons from COVID-19 for public policy on vulnerability and resilience of Canadian tourist destinations

Résumé

Cet article porte sur les impacts différenciés de la pandémie de COVID-19 sur les destinations canadiennes en termes de vulnérabilité et de résilience. Nous explorons comment les politiques publiques peuvent mieux répondre aux disparités locales en matière de reprise touristique dans le futur à travers une approche territorialisée ou « place-based ». En utilisant l'Enquête nationale sur les voyages des Canadiens (2019-2021), nous comparons, à l’aide de statistiques descriptives, trois découpages couramment utilisés pour concevoir des politiques territorialisées : 1) provincial ; 2) typologique (urbain-rural) et 3) démographique en fonction de différentes catégories d’activités touristiques. Les résultats montrent que les écarts de vulnérabilité et de résilience sont davantage typologiques (urbain/rural) et liés aux types d’activités dominantes qu’à une distinction provinciale. Les zones urbaines ont été les plus vulnérables, avec des chutes allant jusqu'à l'annulation totale (100 %) des événements et spectacles et une réduction de près des trois quarts (72,62 %) dans les loisirs et divertissements au troisième trimestre de 2020 par rapport à 2019, suivi d'une faible reprise en 2021. À l’inverse, les zones rurales ont démontré une meilleure résistance, profitant des activités de plein air qui ont plus que doublé (+157,9 %) en 2020 et continuant à augmenter substantiellement (+48,3 %) en 2021, bien que cela ait mené à un risque accru de surfréquentation dans certaines zones périphériques peu habitées nouvellement prisées. Ces constats soulignent l’importance d’adopter des politiques publiques territorialisées flexibles, modulées en fonction de la vulnérabilité et de la capacité de rebond des destinations, plutôt que fondées sur un cadre prédéterminé. Pour le Canada, comme la vulnérabilité et la résilience varient peu d’une province à l’autre, l’opposition entre milieux urbains et ruraux s’avère la plus pertinente pour différencier les interventions.

Mots-clés :

• tourisme domestique,
• vulnérabilité,
• résilience,
• politique touristique,
• politique territorialisée,
• COVID-19

Abstract

This article focuses on the differentiated impacts of the COVID-19 pandemic on Canadian destinations in terms of vulnerability and resilience. We explore how public policies can better address local disparities in tourism recovery in the future through a place-based approach. Using the Canadian National Travel Survey (2019-2021), we compare, using descriptive statistics, three divisions commonly used to design place-based policies: 1) provincial; 2) typological (urban-rural); and 3) demographic based on different categories of tourism activities. The results show that the gaps in vulnerability and resilience are more typological (urban/rural) and linked to the types of dominant activities than to a provincial distinction. Urban areas were the most vulnerable, with falls of up to total cancellation (100%) of events and shows and a reduction of almost three quarters (72.62%) in leisure and entertainment in the third quarter of 2020 compared to 2019, followed by a weak recovery in 2021. Conversely, rural areas demonstrated greater resilience, benefiting from outdoor activities that more than doubled (+157.9%) in 2020 and continued to increase substantially (+48.3%) in 2021, although this led to an increased risk of overcrowding in some newly popular sparsely populated peripheral areas. These findings highlight the importance of adopting flexible territorialized public policies, modulated according to the vulnerability and rebound capacity of destinations, rather than based on a predetermined framework. For Canada, since vulnerability and resilience vary little from one province to another, the opposition between urban and rural environments proves to be the most relevant for differentiating interventions.

Keywords:

• domestic tourism,
• vulnerability,
• resilience,
• tourism policy,
• territorialized policy,
• COVID-19