École et inégalités au Québec : trois âges de politiques éducatives School and Inequalities in Quebec: Three Ages of Educational Policies Escuela y desigualdades en Quebec, tres etapas de las políticas educativas

Résumé

Le présent article analyse trois « âges » des politiques éducatives québécoises portant sur l’égalité des chances. Âge 1 : démocratisation de l’école et de la société par l’école ; âge 2 : décentralisation, mise en concurrence, accountability : vers une normalisation des parcours pour la réussite du plus grand nombre ; âge 3 : équité, diversité, inclusion et singularité. Inspiré d’une approche cognitive de l’action publique, cet article rapporte les politiques éducatives propres à chacun de ces « âges » en montrant leurs liens avec des logiques macrosociétales ou des référentiels globaux qui cadrent les politiques éducatives sectorielles, et avec les configurations d’acteurs sociaux et éducatifs qui portent ces politiques. Dans une démarche de synthèse sociohistorique, l’article soutient qu’un sentier de dépendance de nature statocentriste assure une continuité d’un âge à l’autre et que le pluralisme institutionnel, caractéristique du champ éducatif québécois, porte des éléments de rupture, subvertissant le référentiel dominant et induisant le passage d’un âge à l’autre.

Mots-clés :

• référentiel sectoriel de politique éducative,
• sentier de dépendance,
• inégalité,
• équité et inclusion

Abstract

This article analyzes three “ages” of educational policies in Quebec as regards equality of opportunity. Age 1 : democratization of school and of society through schooling ; Age 2 : decentralization, competition, accountability : towards a normalization of pathways to success for as many students as possible ; Age 3 : equity, diversity, inclusion and singularity. Inspired by a cognitive approach to public action, this article presents the educational policies specific to each of these “ages” by showing their relationships to macrosocial logics or global referents that governed sectoral educational policies, as well as the configurations of social and educational actors that implemented these policies. Working towards a sociohistorical synthesis, this article advances the idea that state-centric path dependency ensures continuity from one age to the next and that institutional pluralism—a characteristic of Quebec’s educational field—carries with it elements of rupture that subvert the dominant referential and induce the movement from one age to the next.

Keywords:

• Sectoral Framework for Education Policy,
• Path Dependency,
• Inequality,
• Equity and Inclusion

Resumen

Este artículo analiza tres « etapas » de las políticas educativas quebequenses en relación con la igualdad de oportunidades. Etapa 1 : democratización de la escuela y de la sociedad a través de la escuela ; etapa 2 : descentralización, competencia, responsabilidad : hacia una normalización de los procesos para que la mayoría alcance el éxito ; etapa 3 : equidad, diversidad, inclusión y singularidad. Inspirándose en un enfoque cognitivo de la acción pública, este artículo da cuenta de las políticas educativas propias de cada una de estas « etapas », revelando sus vínculos con las lógicas macrosociales o marcos de referencia globales que encuadran las políticas educativas sectoriales, y con las configuraciones de actores sociales y educativos que impulsan dichas políticas. En una síntesis sociohistórica, el artículo sostiene que una vía de dependencia estatocéntrica asegura la continuidad de una época a otra, mientras que el pluralismo institucional, característico del campo educativo quebequense, aporta elementos de ruptura que alteran el marco de referencia dominante y que inducen el paso de una época a otra.

Palabras clave:

• marco sectorial de política educativa,
• trayectoria de dependencia,
• desigualdad,
• equidad e inclusión