LA CIDH Y LA PROMOCIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS

Resumen

Desde su creación la Comisión lnteramericana de Derechos Humanos, CIDH, ha desarrollado numerosas y diversas actividades para cumplir con su mandato. La prioridad en las actividades de la Comisión ha estado siempre vinculada a su propio desarrollo y, en particular, a la situación por la que ha atravesado el hemisferio. Frente a una América Latina sumergida en regímenes militares y sometida a violaciones masivas de los derechos fundamentales, las visitas «in loco» y los informes sobre situaciones fueron la forma más adecuada de responder, en ese contexto. La ola democratizadora que se inició en los ochenta y que permitió el establecimiento de gobiernos electos popularmente en casi todos los Estados del hemisferio, cambió radicalmente la situación de los derechos humanos en la región. Para el autor, no hay duda que la CIDH ha sabido enfrentar cambiantes realidades y que ha establecido una variada gama de herramientas para el mejor logro de sus funciones.

Sin embargo la CIDH fue immersa en un agudo debate sobre el papel que la promoción de los derechos humanos deberla jugar en el sistema interamericano y, en particular, en sus actividades. Este debate pone en particular relieve la cuestión de las prioridades de la CIDH en su trabajo y en la asignación de sus recursos. A solicitud de la Asamblea General de la OEA, la CIDH preparó un proyecto de Programa interamericano de promoción de los derechos humanos. En éste, la Comisión, y ahora el Dr. Taiana en su articulo como actor de primer plano en este debate, reafirman que la protección debe ser la función principal de la CIDH y que las formas de promoción divulgadora y educativa deben ser encaradas por ésta sin distraer recursos ni importancia a sus actividades de protección, a pesar del creciente interés por la «promoción». El autor reitera también, como la CIDH en el Programa, que las posibilidades de realización del mismo descansan en la actividad que ya realiza el Instituto Interamericano de Derechos Humanos, IIDH, asl como en la acción de numerosos actores al nivel nacional de cada estado. Por último, éste describe les características del Programa, sus objetivos, áreas y actividades programáticas y a titulo indicativo enumera los distintos proyectos, incluyendo el órgano ejecutor de cada uno y señalando si se encuentran en ejecución o si se trata de nuevas propuestas.

Résumé

Depuis sa création la Commission interaméricaine des droits de l’homme (CIDH) a développé de nombreuses et diverses activités afin de remplir son mandat. Les activités prioritaires de la Commission ont toujours été liées à son propre développement et, en particulier, à la situation prévalant dans l’hémisphère. Face à une Amérique latine submergée par les régimes militaires et soumise à des violations massives des droits fondamentaux, les visites « in loco » sur le terrain et les rapports sur la situation des droits de l’homme dans un État déterminé constituèrent les formes les plus adéquates de réagir dans un tel contexte. La vague démocratisante qui s’initia dans les années quatre-vingt et qui permit l’établissement de gouvernements élus populairement dans presque tous les États de l’hémisphère, changea radicalement la situation des droits de l’homme dans la région. Pour l’auteur, il n’y a aucun doute : la CIDH a su faire face aux réalités changeantes et mettre en place une gamme variée d’instruments lui permettant d’assurer un meilleur exercice de ses fonctions.

Toutefois, la CIDH fut plongée dans un débat aigu portant sur le rôle que la promotion des droits de l’homme devrait jouer dans le système interaméricain et, en particulier, dans ses activités. Ce débat met spécialement en relief la question des priorités dans le travail de la CIDH ainsi que celle de la distribution de ses ressources. À la demande de l’Assemblée générale de l’OÉA, la CIDH a préparé un projet de Programme interaméricain de promotion des droits de l’homme. Dans ce Programme, la Commission et maintenant le Dr. Taiana dans son article, comme intervenant de premier plan dans ce débat, réaffirment que la protection doit être la fonction principale de la CIDH et que les formes de promotion éducative et vulgarisée doivent être envisagées de façon à ne pas distraire ses ressources, ni l’importance de ses activités de protection, malgré l’intérêt croissant qui se manifeste envers la « promotion ». L’auteur, tout comme la CIDH le fit, réitère que les possibilités de réalisation du Programme reposent sur l’activité de l’institut interaméricain des droits de l’homme (IIDH) et sur l’action de nombreux acteurs sur la scène nationale de chaque état. En fin d’article, ce dernier présente les caractéristiques de ce Programme, ses objectifs, ses secteurs d’action, ses activités et, à titre d’indication, il énumère les différents projets y figurant, dont l’organisme responsable de leur réalisation, et si ceux-ci se trouvent en cours de réalisation ou s’il s’agit de nouvelles propositions.

Abstract

Since its creation the Inter-American Commission on Human Rights (ICHR) has established numerous and various activities with the view of fulfilling its mandate. The primary activities of the Commission have always been linked to its own development and, in particular, to the overall situation prevailing in the hemisphere. As Latin America was coping with military regimes and was submitted to gross violations of fondamental human rights on-site observations and reports on the situation of human rights in a specific state were the most appropriate reactions to such circumstances. The wave of democratization that began in the 1980’s, which permitted the establishment of governments elected by the people in almost every State radically changed the situation of human rights in the region. For the author, there is no doubt that the ICHR was able to deal with changing realities and put in place a variety of tools to enable it to ensure a better achievement of its fonctions.

Nonetheless, the ICHR was immersed in a heated debate over what role the promotion of human rights should play in the Inter-American System and, in particular, in its own activities. This debate highlighted the issue of the ICHR's priorites in its activities as well as the distribution of its resources. At the request of the General Assembly of the OAS, the ICHR prepared a draft of an Inter-American Program for the promotion of human rights. In its program the ICHR, one of the principal interveners in the debate, reaffirms, much like the author as one of the principal protagonists in this debate does in this article, that its principal fonction should be the protection of human rights. Furthermore, ICHR's activities aimed at promoting human rights, such as educational and divulging programs, should be envisaged in such a way as not to distract neither resources, nor importance of its activities aimed at protection, despite the growing interest in the “promotion”. The ICHR has also reiterated that the success of the Program rests on the work of the Inter-American Institute on Human Rights, IIDH, as well as the actions of those actors at the national level within each State.

In the conclusion to his article the author describes the characteristics of this Program, its objectives, the areas in which it will be active as well as its activities. In addition, the author also enumerates the different projects included in the program, such as the organisation responsible for their execution and points out if those projects are currently underway or if they constitute new proposals.