Qui sont les prestataires de l’aide sociale? Analyse des débats médiatiques entourant la réforme de l’aide sociale au Québec (2015-2016)

Résumé

Au Québec, la réforme de la politique en matière d’aide sociale, annoncée par le gouvernement libéral en janvier 2015 et adoptée définitivement par le parlement le 10 novembre 2016, a été très controversée. Pour spécifier les modèles normatifs en compétition qui émergent de cette controverse, nous avons collecté l’ensemble des articles d’opinion (tribunes politiques et militantes, tribunes d’éditorialistes, courrier des lecteurs) parus dans trois journaux de masse québécois entre 2015 et 2016. En nous inspirant de l’analyse cognitive des politiques publiques (Muller, 2005), nous avons identifié les principales références normatives et cognitives qui y sont mobilisées. Cette analyse met en évidence que les pro-réforme et les anti-réforme utilisent peu les mêmes références; en particulier, les prestataires y sont rarement décrits avec les mêmes caractéristiques. Cependant, les anti-réforme ont rarement proposé dans leur argumentaire un modèle normatif profondément alternatif à celui développé par le gouvernement.

Mots-clés :

• Aide sociale,
• prestataires,
• politique,
• action publique,
• réforme,
• militant,
• discours,
• approche cognitive,
• normativité,
• Québec,
• média,
• presse

Abstract

In Quebec, the reform of social assistance policy, announced by the Liberal government in January 2015 and finally adopted by Parliament on November 10, 2016, was very controversial. To specify the normative models in competition that emerge from this controversy, we collected all the articles of opinion (political and activist forums, editorial forums, reader’s letter) published in three Quebec mass newspapers between 2015 et 2016. We are modeling our approach on the cognitive policy analysis (Muller, 2005) in order to identify the main normative and cognitive references that are put forward. This analysis highlights that supporters and opponents rarely use the same references; especially, people benefiting from social assistance are rarely described with the same characteristics. The opponents, however, have rarely put forward in their argument an alternative to the normative model developed by the government.

Keywords:

• social assistance,
• people on social assistance,
• policy,
• public action,
• reform,
• activist,
• discourse,
• cognitive policy analysis,
• normativity,
• Quebec,
• media,
• press