Defining Religion: New patterns of political governance in Catalonia and Spain Définir la religion: Les nouveaux modèles de la gouvernance politique en Catalonie et en Espagne Religion definieren: Neue Modelle politischer governance in Katalonien und Spanien

Abstract

Historically in Spain policies to govern religion have been undertaken and controlled by the central state. After the end of the Franco era and especially since the early nineties there have been significant changes in this field. The article therefore distinguishes two main patterns of regulation of religious matters: the first of these patterns can be described as a top-down political program of government and the second one as a bottom-up policy process of governing religious diversity. The first is mainly based on the application of the “church-state” model to the regulation and control of religious minorities. The second is a new pattern which promotes a different way of dealing with religious minorities being greatly influenced by the proposals of interfaith groups and multicultural theories. It initially appeared in Catalonia and slowly develops in whole Spain. However both patterns are not completely independent; current developments in both are rather influenced by one another.

Résumé

Historiquement, en Espagne, les politiques vis-à-vis de la religion étaient établies et contrôlées par l’État central. Depuis la fin de l’ère de Franco et surtout depuis le début des années 90, il y a eu des changements significatifs dans ce domaine. Cet article distinguera donc deux modèles de régulation du religieux : le premier peut être décrit comme une politique « top-down » tandis que le deuxième se présente plutôt comme un processus « bottom-up » de gouvernance de la diversité religieuse. Le premier est surtout basé sur l’application du vieux modèle des rapports entre l’Église et l’État à la régulation et au contrôle des minorités religieuses. Le deuxième est un modèle nouveau, qui promeut une attitude différente vis-à-vis les minorités religieuses, considérablement influencée par les propositions provenant des groupes interconfessionnels et les théories multiculturelles. Ce modèle est apparu initialement en Catalonie et se développe graduellement partout en Espagne. Néanmoins, les deux modèles ne sont pas complètement indépendants, mais s’influencent mutuellement dans leur évolution.

Zusammenfassung

Historisch betrachtet ging Religionspolitik in Spanien vom Staat aus und war auch vollständig vom Zentralstaat kontrolliert. Seit dem Ende der Franco-Ära und vor allem seit dem Beginn der 90er Jahre fanden jedoch diesbezüglich bedeutende Veränderungen statt. Der vorliegende Artikel unterscheidet demgemäß zwei religionspolitische Modelle: das erste kann als „top-down“-Ansatz verstanden werden, während das zweite eher als „bottom-up“-Prozess der Steuerung religiöser Bewegungen aufzufassen ist. Das erste Modell besteht im wesentlichen in der Anwendung des traditionellen Verhältnisses Staat-Kirche auf die Kontrolle religiöser Minderheiten. Das zweite Modell ist neu und propagiert eine veränderte Verhaltensweise ihnen gegenüber. Es ist deutlich beeinflusst von Überlegungen interreligiöser Gruppen und Theorien des Multikulturellen. Dieses Modell trat erstmals in Katalonien in Erscheinung und verbreitet sich schrittweise in ganz Spanien. Die beiden Modelle sind gleichwohl nicht vollständig unabhängig voneinander, sondern beeinflussen sich wechselseitig in ihrer jeweiligen Entwicklung.