Volume 2024, Number 2, 2024

EN:

This article argues for the need for attention to agency as well as structure in planning for complete neighbourhoods and communities, drawing upon collective capabilities theory and driven by a community-engaged research approach. While complete communities planning proposes to provide more fulsome social and physical infrastructure to residents in a context of urban growth and change in Canadian cities, contemporary efforts tend to neglect or disdain the agency and empowerment of residents. This logic and rationale for complete communities planning has shifted compared to the origins of neighbourhood planning in Canada, as will be exemplified here drawing upon the case of Vancouver. The application of the theory of collective capabilities in complete communities planning offers a path forward that is not naïve to the challenges posed by participatory planning and that views organizations other than the government as having collective capabilities to plan. We demonstrate the potential of this through the case of our community-engaged research partnership based at the South Vancouver Neighbourhood House. The project mobilized spatial and statistical research to document the extent of inequities and needs experienced in South Vancouver neighbourhoods as well as the collective capabilities of residents working through the neighbourhood house hub to provide essential services and do effective neighbourhood planning.

FR:

Cet article défend la nécessité d'accorder de l'attention à l'agence et à la structure dans la planification de quartiers et de communautés complets, en s'appuyant sur la théorie des capacités collectives et en s'appuyant sur une approche de recherche engagée dans la communauté. Alors que la planification de communautés complètes propose de fournir une infrastructure sociale et physique plus complète aux résidents dans un contexte de croissance urbaine et de changement dans les villes canadiennes, les efforts contemporains tendent à négliger la nécessité de prêter attention à l'action des résidents. La logique et la raison d'être de la planification intégrale des communautés ont évolué par rapport aux origines de la planification des quartiers au Canada, comme nous le montrerons ici en nous appuyant sur le cas de Vancouver. L'application de la théorie des capacités collectives à la planification communautaire complète offre une voie à suivre qui n'est pas naïve face aux défis posés par une approche de la planification participative fondée sur la rationalité communicative. Nous démontrons le potentiel de cette approche à travers le cas de notre partenariat de recherche communautaire basé à la South Vancouver Neighborhood House. La recherche a mobilisé la recherche spatiale et statistique pour documenter l'étendue des inégalités et des besoins dans les quartiers de South Vancouver, ainsi que les capacités collectives des résidents travaillant dans le cadre de la maison de quartier pour fournir des services essentiels et réaliser une planification efficace du quartier.

EN:

Over the past decade, the Region of Waterloo experienced significant population growth and housing construction, but housing costs have continued to rise. To tackle the broader housing crisis affecting Ontario and Canada, calls for increased housing construction have grown, but advocates often emphasize quantities of homes needed without considering housing type, household composition, or equity considerations. We analyze public data for Census Tracts and across the Region of Waterloo to compare housing construction and population growth and to assess housing indicators across socio-demographic indicators to highlight groups deserving greater attention in housing needs assessments. We observe 1) a need for both greater housing supply and greater housing diversity, 2) socio-demographic inequality in housing suitability outcomes, and 3) a need to include equity-based analysis in housing and land needs assessments. We therefore propose municipal policy options to support improved housing supply, diversity, and analysis, including a greater focus on developing “missing middle” housing.

FR:

Dans la dernière décennie, la région de Waterloo a subi une croissance démographique ainsi que la construction de plusieurs logements, mais les prix des logements continue à augmenter. Pour résoudre la crise du logement Ontarienne et Canadienne, plusieurs proposent de construire de nouveaux logements, mais ceux-ci se concentrent sur les quantités de logements sans porter attention aux types de logements ou la composition du ménage. Nous analysons les données publiques pour examiner la construction et la croissance de population dans la région de Waterloo, ainsi que pour comparer les indicateurs de logement et les indicateurs socio-démographiques. Nous observons : 1) la nécessité d’une augmentation de logements et de la diversité de ceux-ci, 2) des résultats inéquitables de logement selon les facteurs socio-démographiques, et 3) un besoin d’inclure l’équité dans les évaluations des besoins de logement et de terrain. Nous offrons des options de politiques pouraméliorer la quantité, diversité, et l’analyse des logements, comme une plus grande concentration sur le développement de logements intermédiaires.

EN:

Since the 1980s, Canadian municipalities have experienced pressures due to legislative/policy reforms and the downloading of responsibilities from senior governments. This shift has affected daily operations as municipalities struggle with outdated financial and jurisdictional structures. Such pressures have been exacerbated in Alberta by provincial and federal ‘coal phase-out’ policies, as the coal industry has historically been a primary source of revenue for some communities. In response, municipalities have engaged in processes to generate revenue, maintain service levels, and diversify their economies. This research, in Parkland County and Forestburg, Alberta, explores impacts and responses associated with top-down policy change. Results indicate that senior government supports were inadequate in the delivery of effective transition supports, which created challenges for local governments grappling with transition impacts. Municipalities have developed innovative and entrepreneurial solutions in transition, but the research outlines lessons and policy recommendations to better integrate municipalities into future transition policy and programs.

FR:

Depuis les années 1980, les municipalités canadiennes subissent des pressions en raison des réformes législatives et politiques et du transfert de responsabilités des gouvernements supérieurs. Cette évolution a eu des répercussions sur les activités quotidiennes des municipalités qui luttent avec de vieilles structures financières et juridictionnelles. Ces pressions ont été exacerbées en Alberta par les politiques provinciales et fédérales d'élimination graduelle du charbon, l'industrie du charbon étant historiquement la source principale de revenus de certaines collectivités. En réponse, les municipalités se sont engagées dans des processus visant à générer des revenus, à maintenir les niveaux de service et à diversifier leurs économies. Cette recherche, menée dans le comté de Parkland et à Forestburg, en Alberta, explore les impacts et les réponses associés au changement de politique descendante. Les résultats indiquent que le soutien des gouvernements supérieurs est insuffisant pour fournir des résultats efficaces. Les municipalités ont élaboré des solutions novatrices et entrepreneuriales en matière de transition, mais la recherche met en évidence les leçons et les recommandations politiques pour mieux intégrer les municipalités dans les politiques et les programmes de transition à venir.

EN:

Recognizing that biodiversity loss and climate change are twin crises, urban regions across the world are seeking to implement biodiversity strategies through specific forms of urban governance embedded in existing institutional legacies. To understand the effects of metropolitan institutions on the governance of urban biodiversity, we examine the institutional and regional structures of Canada’s two most populous metropolitan regions, Greater Montreal and Greater Toronto. This article compares the distinct policy consequences of the institutional set-up of Greater Montreal and Greater Toronto. This includes understanding how a second tier of government in Montreal (the Communauté métropolitaine de Montréal), which sets biodiversity protection and conservation targets in the Montreal region, contrasts with the Toronto region, whose larger region is more directly governed by the Province of Ontario. Drawing on both the work of Elinor Ostrom on metropolitan governance and interviews with urban actors in both urban areas under consideration, we show how fragmented institutional arrangements are dominated by provincial management (as the case is for the Toronto region), and lead to worse outcomes for biodiversity.

FR:

Reconnaissant que la perte de biodiversité et les changements climatiques sont des crises jumelles, les régions métropolitaines du monde entier cherchent à mettre en œuvre des stratégies de biodiversité par le biais de formes spécifiques de gouvernance métropolitaine ancrées dans les héritages institutionnels existants. Pour comprendre les effets des institutions métropolitaines sur la gouvernance de la biodiversité urbaine, nous examinons les structures institutionnelles et régionales des deux régions métropolitaines les plus peuplées du Canada, le Grand Montréal et le Grand Toronto. Cet article compare les conséquences politiques distinctes de la structure institutionnelle du Grand Montréal et du Grand Toronto. Il tente d’améliorer notre compréhension de la manière dont un deuxième palier de gouvernement à Montréal (la Communauté métropolitaine de Montréal), qui fixe les objectifs de protection et de conservation de la biodiversité dans la région métropolitaine de Montréal, contraste avec la région de Toronto, dont la plus grande région est plus directement gouvernée par la Province de l'Ontario. En nous appuyant à la fois sur les travaux d'Elinor Ostrom sur la gouvernance métropolitaine et sur des entretiens avec des acteurs urbains dans les deux régions métropolitaines étudiées, nous démontrons comment des arrangements institutionnels fragmentés sont dominés par la gestion provinciale (comme c'est le cas pour la région de Toronto), et conduisent à des résultats moins bons pour la biodiversité.