L’agriculture urbaine et périurbaine au Brésil Entre activisme et institutionnalisation. Les cas des métropoles de São Paulo, Salvador de Bahia et de Florianópolis Urban and peri-urban agriculture in Brazil Between activism and institutionalization. The cases of metropolises of São Paulo, Salvador de Bahia and Florianópolis La agricultura urbana y peri-urbana en Brasil Una dinámica de lucha ciudadana para apropiarse el espacio público

Résumé

Même si le Brésil a inclus l’agriculture urbaine dans son programme de lutte contre la faim, les obstacles à son déploiement, à l’entretien et à son maintien dans le temps sont encore nombreux. Plusieurs métropoles brésiliennes ont élaboré des plans d’appui à l’agriculture urbaine dans une perspective d’atteinte des objectifs de durabilité sans toutefois mettre en place des politiques publiques ayant des effets facilitateurs. Les questions auxquelles cet article tente de répondre sont : Quelle marge de manoeuvre possèdent les jardiniers urbains pour mener à bien leurs projets et influencer les politiques publiques municipales d’agriculture urbaine ? Et quel est l’avenir de l’agriculture urbaine et périurbaine (AUP) dans les métropoles brésiliennes ? Le potentiel de pérennisation de l’AUP a été étudié dans les métropoles de São Paulo, Florianópolis et Salvador de Bahia. Nous avançons que l’avenir de l’AUP au Brésil dépendra de la capacité des acteurs à négocier et élaborer des outils et politiques publiques à l’échelle municipale. Les processus de négociation de l’accès à l’espace public sur l’échiquier urbain seront analysés, ainsi que les gains réalisés dans chacune des villes, par le biais de la théorie de la régulation sociale.

Mots-clés :

• Agriculture urbaine,
• Brésil,
• politiques publiques,
• théorie de la régulation,
• villes durables

Abstract

Even though Brazil has included urban agriculture in its anti-hunger program, the obstacles to its deployment, maintenance, and sustainability are still numerous. Several Brazilian metropolises have drawn up support plans for urban agriculture (UPA) with a view to achieving sustainability objectives without, however, implementing public policies with facilitating effects. The questions this paper attempts to answer are: What margin of maneuver do urban gardeners have to pursue their projects and influence municipal public policies in favor of urban agriculture? What is the future of urban agriculture in Brazilian metropolises? UPA’s potential for sustainability has been studied in the metropolitan areas of São Paulo, Florianópolis, and Salvador de Bahia. We argue that the future of UPA in Brazil will depend on the ability of actors to negotiate and shape public policies at the municipal level. The processes of negotiating access to public space on this urban chessboard along with the victories will be analyzed through the theory of social regulation for each locality.

Keywords:

• Urban agriculture,
• Brazil,
• public policies,
• regulation theory,
• sustainable cities

Resumen

Bien que el Brasil haya incluido la agricultura urbana a su programa de lucha contra el hambre, los obstáculos a la extensión, a la conservación y a la persistencia de esta práctica, son todavía numerosos. Varias metrópolis brasileñas han elaborado planes de apoyo a la agricultura urbana para alcanzar los objetivos de durabilidad, pero sin adoptar políticas públicas que los faciliten. En este estudio, tratamos de responder a las siguientes preguntas: ¿ Qué margen de maniobra poseen los jardineros urbanos para realizar sus proyectos e influenciar las políticas públicas municipales en la agricultura urbana ? ¿ Cuál es el futuro de la agricultura urbana y peri-urbana (AUP) en las metrópolis brasileñas ? El potencial de permanencia de la AUP fue estudiado en las metrópolis de São Paulo, Florianópolis y de Salvador de Bahía. Nos arriesgamos a prever que la AUP en el Brasil dependerá de la capacidad de los protagonistas para negociar y para elaborar herramientas y políticas públicas a escala municipal. En esta perspectiva, analizaremos los procesos de negociación para tener acceso al espacio público en la palestra urbana, así como las victorias en cada una de las ciudades, con la teoría de la regulación social.

Palabras clave:

• Agricultura urbana,
• Brasil,
• políticas públicas,
• teoría de la regulación,
• ciudades sostenibles