Arènes décisionnelles dans les régimes coutumiers du Bénin et territorialité de la participation Decision-making arenas and territory-based participation in the customary land tenure regimes of Benin Palestras decisorias en los regímenes costumbristas de Benín y territorialidad de la participación

Résumé

Deux grands ensembles socioculturels de gestion traditionnelle du pouvoir, au Bénin, couvrent différentes réalités participatives selon que les décisions se prennent dans une société hiérarchisée à structure verticale ou dans une société acéphale à structure horizontale. À l’intérieur de ces structures et en fonction des aires culturelles, les dispositifs participatifs peuvent aller des plus simples et démocratiques aux plus complexes et très réservés à une clientèle particulière. On distingue le Daŋnou de Sètrah, les Hon-Togbassa, Tokplékplé et Togbésso d’Abomey, l’Atunşe de Kétou et l’Aruzuma de Nikki. Ces dispositifs visent l’amélioration de l’efficacité de la gouvernance par l’association du citoyen à la prise de décision et par l’acquisition de l’onction populaire à l’action publique. Dans ces sociétés à gestion communautaire du type de celles rencontrées au Bénin, la participation rythme la vie, et les décisions prises sont en général largement partagées, quoique des mécanismes institutionnalisés soient en place pour assurer que chaque membre de la communauté se retrouve dans les décisions qui engagent l’ensemble des populations.

Mots-clés :

• Participation publique,
• processus décisionnel,
• territorialité,
• lieux de participation,
• gouvernance territoriale,
• système d’acteurs

Abstract

Two major sociocultural value systems surrounding how power is traditionally exercised in Benin reflect different approaches to participation depending on whether decisions are arrived at within a vertically structured hierarchical social system or in a horizontally structured acephalous system. Within these social structures, and depending on the different cultural frames of reference, participatory processes can range from the simplest and most democratic to the most highly complex of systems, open only to particular target groups. Among the different communities involved, we identify the Daŋnou of Sètrah, the Hon-Togbassa, the Tokplékplé and the Togbésso of Abomey, the Atunşe of Kétou and the Aruzuma of Nikki. The underlying goal of each of these groups is to improve the efficiency of governance by involving their citizens in decision-making processes and by building public support for community action. In the type of community-managed societies encountered in Benin, citizen participation defines the pace of community life and, while decisions made are generally widely accepted, institutional mechanisms do also exist to ensure that the needs of all members of the community are reflected in decisions impacting the entire group.

Keywords:

• Public participation,
• decision-making processes,
• territory-based participation,
• places of participation,
• territorial governance,
• stakeholder involvement

Resumen

Dos grandes conjunto socio-culturales de gestión tradicional del poder en Benín cubren diferentes realidades participativas, según que las decisiones se tomen en una sociedad jerarquizada a estructura vertical o en una sociedad acéfala a estructura horizontal. Al interior de tales estructuras, en función de las áreas culturales, los dispositivos de participación pueden variar de simples y democráticos, hasta altamente complejos y reservados a una clientela particular. Se diferencia el Dannou de Setrah, les Hon-Togbassa, Tokpléplé et Togbéso de Abomey, el Atunse de Kétou y el Aruzuma de Nikki. Todos ellos persiguen mejorar la eficacia de la gobernancia mediante la asociación de ciudadanos para la toma de decisión y para lograr la bendición popular de la acción pública. En esas sociedades de gestión comunitaria, como las de Benín, la participación acompasa la vida y las decisiones que se toman son, en general, ampliamente compartidas, existiendo mecanismos institucionalizados establecidos para asegurar que cada miembro de la comunidad se reconozca en las decisiones concernientes al conjunto de la población.

Palabras clave:

• Participación pública,
• proceso decisional,
• territorialidad,
• lugares de participación,
• gobernancia territorial,
• sistema de actores