La gouvernance urbaine en question : le cas des lieux de nature cultivée Une lecture de la situation rennaise

Résumé

Phénomène géoéconomique puissant, la métropolisation transforme également les conditions et les modes de la gouvernance aux différentes échelles, notamment locales : concurrence interurbaine pour l’attraction des personnes et des activités, hybridation des modes d’intervention public-privé, montée en puissance des revendications d’une société civile de mieux en mieux organisée. Les lieux de nature cultivée dans la ville sont traversés par ces mutations de la gouvernance. L’article vise ainsi à montrer que le caractère multifonctionnel de ces lieux de nature (bien écologique, ressource alimentaire, creuset d’interactions sociales et d’attachement individuel) en fait des « espaces enjeux » pour les acteurs de l’aménagement urbain. En effet, les objectifs des institutions urbaines et la manifestation des demandes habitantes y entrent en tension, car ils ne relèvent pas des mêmes points de vue sur les espaces vécus et pratiqués. À partir de l’exemple de l’agglomération de Rennes, dans l’ouest de la France, on peut ainsi questionner la capacité des institutions urbaines à assurer une démocratie locale à partir de la participation habitante, et à intégrer véritablement toutes les formes d’activités productives dans une même vision métropolitaine.

Mots-clés :

• nature cultivée,
• espaces enjeux,
• pratiques habitantes,
• institutions locales,
• métropole,
• gouvernance,
• agriculture urbaine

Mots-clés :

• Espacios naturales cultivados,
• espacios estratégicos,
• prácticas habitantes,
• instituciones locales,
• metropolización,
• gobernanza

Abstract

Metropolitan growth is a powerful geographical-economic phenomenon that transforms both conditions and forms of governance at different scales, especially local scales: inter-urban competition for the attraction of people and activities, importance of public-private action, rise of the claims from organized civil society. Places of cultivated nature in the city are crossed by these mutations of governance. The article aims to show that the multifunctional character of these places of nature (ecological health, food resource, hub of social interactions and individual attachment) produces some “spaces issues” for those involved in urban planning. Indeed, objectives of urban institutions come into tension with the expression of the demands of inhabitants, because there are different views about the lived and practiced spaces. From the example of the city of Rennes, in western France, we can question the ability of urban institutions to provide local democracy from residents participation, and to effectively integrate all forms of productive activities in a shared metropolitan project.

Keywords:

• productive nature,
• spaces issues,
• résidents practices,
• local institutions,
• metropolitan area,
• governance,
• urban agriculture

Resumen

El poderoso fenómeno geoeconómico de la metropolización transforma también las condiciones y los modelos de gobernanza a diferentes escalas, en particular a nivel local: competencia interurbana por la atracción de personas y de actividades, hibridación de los modelos de intervención público-privado y un poder creciente en las reivindicaciones de la sociedad civil que se encuentra cada vez mejor organizada. Los espacios naturales cultivados en la ciudad son afectados por estas mutaciones de la gobernanza. El artículo muestra que el carácter multifuncional de estos espacios naturales cultivados (bien ecológico, recurso alimentario, fuente de interacciones sociales y de apego individual), constituyen «espacios estratégicos» para los actores de la planificación urbana. Los objetivos de las instituciones urbanas y las demandas de los habitantes entran en tensión, porque corresponden a puntos de vista diferentes en cuanto a las experiencias y a los usos de estos espacios. A partir del ejemplo de la aglomeración de Rennes en la zona oeste de Francia, se pretende cuestionar la capacidad de las instituciones urbanas para asegurar la democracia local a partir de la participación de los habitantes e integrar verdaderamente todos los espacios naturales cultivados en una misma visión metropolitana.