Résumés
Résumé
Cet article analyse les compétences politiques nécessaires aux directions d’établissements scolaires du Québec à la suite de l’adoption des lois 40 (2020) et 23 (2023). S’appuyant, sur le plan théorique, sur l’approche cognitive et normative d’analyse des politiques publiques et sur les notions de communauté de politique publique, de décommunautarisation et de fast-politique, l’étude recourt, sur le plan méthodologique, à l’analyse documentaire et à l’observation participante. Sont mises en évidence trois compétences clés (capacitation, sens politique et agir éthique), ainsi que trois enjeux (gouvernance, gestion du changement et relations école-famille-communauté) et trois défis structurants (veille stratégique, action réflexive et courage politique), cela afin d’éclairer les nouvelles exigences de la fonction de direction scolaire.
Mots-clés :
- Compétences,
- enjeux,
- défis,
- politique,
- administration scolaire,
- gestion scolaire,
- gouvernance scolaire,
- direction d’établissement scolaire,
- Québec
Abstract
This article analyzes the political skills required of school administrators in Quebec following the adoption of Bills 40 (2020) and 23 (2023). Drawing on the cognitive and normative approach to public policy analysis and on the theoretical concepts of public policy community, decommunitarization, and fast politics, the study uses documentary analysis and participant observation as its methodological tools. Three key competencies are highlighted (capacity building, political acumen, and ethical action), three issues (governance, change management, and school-family-community relations), and three structural challenges (strategic monitoring, reflective action, and political courage), to shed light on the new requirements of the school leadership role.
Keywords:
- Skills,
- issues,
- challenges,
- policy,
- school administration,
- school management,
- school governance,
- school leadership,
- Quebec
Parties annexes
Bibliographie
- Amable, B. (2023). Le néolibéralisme. PUF.
- Asselin, C. (2023, 27 avril). Les signaux faibles : définition, intérêt en marketing et conseils d’experts. Digimind. https://blog.digimind.com/fr/insight-driven-marketing/signaux-faibles-definition-interet-marketing-analyse-reseaux-sociaux
- AtamCo (2015, 2 novembre). L’ABC du sens politique. Grenier. https://www.grenier.qc.ca/chroniques/9057/labc-du-sens-politique
- Ball, S. J., Maguire, M., Braun, A. et Hoskins, K. (2011). Policy actors: Doing policy work in schools. Discourse: Studies in the Cultural Politics of Education, 32(4), 625-639. https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/01596306.2011.601565
- Basque, J. (2015). Le concept de compétence : quelques définitions. UQ. https://pedagogie.uquebec.ca/sites/default/files/documents/outils/r_2.1-1_le_concept_de_competence_quelques_definitions.pdf
- Bastien, S. (2007). Observation participante ou participation observante ? Usages et justifications de la notion de participation observante en sciences sociales. Recherches qualitatives, 27(2), 127-140. Compétences, enjeux et défis politiques associés à la fonction de direction d’établissement en contexte québécois de nouvelle gouvernance scolaire https://www.erudit.org/fr/revues/rechqual/2007-v27-n1-rechqual06687/1085359ar/
- Bergamo, L. (2017). Communication de crise et systèmes d’alerte socionumériques : de nouveaux outils pour répondre aux attentes des publics en situation de crise ? [mémoire de maîtrise, Université du Québec à Montréal]. https://archipel.uqam.ca/10870/1/M15372.pdf
- Bernatchez, J., Lemieux, O. et Delobbe, A.-M. (2021). La gestion de la crise pandémique de la COVID-19 par les directions d’établissements scolaires du Québec : pratiques, enjeux et apprentissages. Annales de l’Université de Craiova, 43(1), 7-22. https://aucpp.ro/wp-content/uploads/2021/07/1.-AUC_PP_2021_no_43_issue_1_Bernatchez_J_Lemieux_O_Delobbe_AM_pp_7-22.pdf
- Bernatchez, J. (2020). La Nouvelle gestion publique : un paradigme conflictuel. Dans C. Brabant, J. Bernatchez et C. Caneva (dir.), La gestion du changement à l’école. Petit manuel à l’intention des cadres scolaires (p. 133‑146). Presses de l’Université du Québec.
- Bernatchez, J. (2018a). Les instances régionales de concertation (IRC) sur la persévérance et la réussite scolaires du Québec. Analyse politique d’un instrument d’action publique. Revue hybride de l’éducation, 2(2), 24-47. https://www.erudit.org/fr/revues/rhe/2018-v2-n2-rhe05041/1066411ar.pdf
- Bernatchez, J. (2018b). Le travail accéléré : le cas des directions d’établissements du Québec. Dans N. Aubert (dir.), @la recherche du temps (p. 407-420). Érès.
- Bernatchez, J. (2017). Enjeux du secteur de l’éducation. Dans N. Michaud (dir.), Secrets d’États ? Les principes qui guident l’administration publique et ses enjeux contemporains (2e éd., p. 527-554). Presses de l’Université du Québec.
- Boucher, D., Bernatchez, J. et Lemieux, O. (2021). Rapport de l’enquête auprès des directions d’établissement membres de l’AQPDE quant à leur participation au Comité de répartition des ressources de leur Centre de services scolaire, AQPDE.
- Boumrar, J. (2010). La crise : levier stratégique d’apprentissage organisationnel. Vie & sciences de l’entreprise, 185-186(3), 13-26. https://shs.cairn.info/revue-vie-et-sciences-de-l-entreprise-2010-3-page-13?lang=fr
- Chevrier, J. (2014). Relation entre le sentiment d’empowerment et l’insertion professionnelle de nouveaux directeurs et directeurs adjoints d’établissement d’enseignement primaire et secondaire. [thèse de doctorat, Université de Montréal]. https://umontreal.scholaris.ca/server/api/core/bitstreams/bbee4ee8-ee28-4aad-8869-60e852405d40/content
- Collerette, P., Lauzier, M. et Schneider, R. (2021). Le pilotage du changement (3e éd.). PUQ.
- Constant, P. (2023, 12 octobre). Le rôle clé des ambassadeurs de marque dans le marketing. Easiware. https://www.easiware.com/blog/ambassadeur-de-marque/
- Centre national d’étude des systèmes sociales (CNESCO). (2025). Qui sommes-nous ? CNESCO. https://www.cnesco.fr/qui-sommes-nous/
- Deslandes, R. (2011). Les relations école-famille-communauté au coeur des apprentissages et du développement des jeunes. RIRE-CTREQ. https://rire.ctreq.qc.ca/les-relations-ecole-famille-communaute-au-coeur-des-apprentissages-et-du-developpement-des-jeunes/
- Devron, E. (2020). La veille stratégique dans le secteur public de la santé au Québec. Une étude de cas multiples. [thèse de doctorat, Université de Montréal]. https://umontreal.scholaris.ca/server/api/core/bitstreams/36113e63-9a60-4b9a-b883-b335287711c7/content
- Emilia Solutions (2025). Emilia : le futur de l’éducation. Emilia Solutions. https://emiliasolutions.com/
- Feuerhahn, W. (2017). Les sciences humaines et sociales : des disciplines du contexte ? Revue d’histoire des sciences humaines, 30, 7-29. https://journals.openedition.org/rhsh/493
- Foucault, M. (1984). Le courage de la vérité. Seuil.
- Gouvernement du Québec (2025). Tableau de bord de l’éducation. Gouvernement du Québec. https://www.quebec.ca/education/indicateurs-statistiques/prescolaire-primaire-secondaire/tableau-de-bord
- Gravelle, F. (2012). Quels sont les principaux changements qui ont modifié la fonction de direction ou de direction adjointe d’établissement scolaire depuis l’avènement de la réforme de l’administration publique du Québec ? Éducation et francophonie, 40(1), 76-93. https://www.erudit.org/fr/revues/ef/2012-v40-n1-ef0137/1010147ar.pdf
- Impact Canada (2025). À propos des défis. Impact Canada. https://impact.canada.ca/fr/defis/guide-des-defis/a-propos-des-defis
- Institut de la statistique du Québec. (2025). Statistiques. ISQ. https://statistique.quebec.ca/fr
- Lalancette, L. (2014). Gouvernance scolaire au Québec : représentations chez les directions d’établissement d’enseignement et modélisation. FQDE. https://fqde.qc.ca/wp-content/uploads/2013/09/FQDE-Recherche-2014-vf.pdf
- Leca, J. (2012). L’État entre politics, policies et polity. Gouvernement et action publique, 2(1), 59-82. https://shs.cairn.info/revue-gouvernement-et-action-publique-2012-1-page-59?lang=fr
- Legault, G. (1999). Professionnalisme et délibération éthique. PUQ.
- Lemieux, O., Bernatchez, J., Viviers, S. et Cordeau, W. (2023). Le projet de loi no 23 : continuité ou rupture ? Dans T. Laferrière (dir.), Le PL23 et l’INEE : excellence ou standardisation en éducation. Réserves et propositions d’universitaires. Réseau PERISCOPE, (p. 4-9). https://deboutpourlecole.org/uploads/files/PL23_et_lINEE_excellence_ou_standardisation_en_education_lien_BANQ(1).pdf
- Lemieux, O., Bernatchez, J. et Delobbe, A.-M. (2023). Point de vue des directions d’établissement sur la dynamique de prise de décision en contexte de crise au moment de la première vague de la COVID-19 au Québec, Revue canadienne en administration et politique de l’éducation, 202, 84-97. https://www.erudit.org/fr/revues/cjeap/2023-n202-cjeap08049/1099984ar/
- Lemieux, O. et Bernatchez, J. (2022). La gouvernance scolaire au Québec. Histoire et tendances, enjeux et défis. PUQ.
- Lessard, C. et Carpentier, A. (2015). Politiques éducatives. La mise en oeuvre. PUF.
- Levitt, T. (1983). The globalization of markets. Harvard Business Review, May, https://hbr.org/1983/05/the-globalization-of-markets
- Libaert, T. (2018). Communication de crise. Pearson.
- Maroy, C., Lessard, C. et Fouquet-Chauprade, B. (2022). La mise en oeuvre des politiques et réformes éducatives. Rapport de synthèse. CNESCO. https://www.researchgate.net/publication/365226503_La_mise_en_oeuvre_des_politiques_et_reformes_educatives_rapport_de_synthese
- Maroy, C. (2013). Politiques et outils de l’école de la performance: accountability, régulation par les résultats et pilotage. Dans C. Maroy (dir.), L’école à l’épreuve de la performance. Les politiques de régulation par les résultats (p. 13-31). De Boeck.
- Merton, R.K. (1973). The normative structure of science. Dans R. K. Merton. The sociology of science. Theoretical and empirical Investigations (p. 267-278). University of Chicago Press.
- Morin, E. (2014). Introduction à la pensée complexe. Seuil.
- Muller, P. et Surel, Y. (1998). L’analyse des politiques publiques. Montchrestien.
- Office québécois de la langue française. (2025). Gouvernance. Vitrine linguistique. https://vitrinelinguistique.oqlf.gouv.qc.ca/fiche-gdt/fiche/8360459/gouvernance
- Poirel, E. et Mamprin, C. (2023). Les émotions au coeur du leadership. Des compétences émotionnelles pour diriger. PUQ.
- Poirel, E. , Lauzon, N. et Clément, L. (2020). L’actualisation du leadership. PUQ.
- Pons, X. (2024). La fabrique des politiques d’éducation. La rapidité sans la qualité ? PUF.
- Pons, X. (2022). Les Trois Âges des politiques d’éducation. CNESCO. https://hal.science/hal-04673377v1/file/Cnesco_CCI_Gouv_RT_Pons.pdf
- Protecteur du citoyen (2023). Notoriété et crédibilité des mécanismes de divulgation au sein des organismes publics québécois. Protecteur du citoyen. https://protecteurducitoyen.qc.ca/sites/default/files/2023-12/rapport-special-mecanismes-divulgation-organismes-publics.pdf
- Radaelli, C. (2000). Logiques de pouvoir et récits dans les politiques publiques de l’Union européenne. Revue française de science politique, 50(2), 255-275. https://www.persee.fr/doc/rfsp_0035-2950_2000_num_50_2_395467
- Rhéaume, J. (2002). Changement. Dans J, Barus-Michel, J. et al. (dir.), Vocabulaire de psychosociologie (p. 65-72). Érès.
- Ricoeur, P. (1990). Soi-même comme un autre. Seuil.
- St-Vincent, L.-A. (2017). L’agir éthique de la direction d’établissement scolaire. PUQ.
- Terwagne, C. (2005). Enjeux d’une démarche collective de pratique réflexive pour le développement de compétences et de l’identité professionnelle. Forum permanent des pratiques, rencontre internationale.
- Van Zanten, A. (2017). Politiques éducatives. Dans A. Van Zanten et P. Rayou (dir.), Dictionnaire de l’éducation (p. 677-683). PUF.
- Worms, F. (2023). Comment penser le courage politique ? Radio-France. https://www.radiofrance.fr/franceculture/podcasts/le-pourquoi-du-comment-philo/comment-penser-le-courage-politique-3237398
10.7202/1085359ar