Les conditions de la résilience des services urbains parisiens par l’apprentissage collectif autour des interdépendances

Résumé

Si le concept de résilience, avec ses notions d’absorption, d’adaptation et d’apprentissage à l’occasion d’une perturbation, semble prometteur pour la gestion des villes exposées aux risques, il manque aujourd’hui d’opérationnalité. Notre recherche vise alors, non pas à définir ou évaluer les caractéristiques de la résilience urbaine, mais à construire une démarche collaborative visant à développer une connaissance partagée et améliorer la coordination entre gestionnaires de la ville. En particulier, notre travail porte sur les services urbains qui ont montré leur importance dans la propagation des perturbations et dans le maintien et le rétablissement des fonctions urbaines pendant et après une crise. Sur la base de données collectée lors d’entretiens avec les gestionnaires des services urbains parisiens, des ateliers collaboratifs ont été organisés avec l’appui de la Ville de Paris. Ils ont permis d’améliorer la connaissance commune des interdépendances des services urbains puis de modéliser les stratégies mises en place par chaque service dans le cadre de leur préparation au risque de crue centennale. L’analyse de ces résultats montre la complexité de la situation de la métropole francilienne face au risque d’inondation et le besoin d’une gestion intégrée des grands services urbains : transports, énergie, eau, déchets, télécommunications. L’approche collaborative répond alors au besoin de communication et de coordination exprimé par ces acteurs fortement interdépendants et favorise l’élaboration de solution intégrée et contribuant à la résilience de la ville.

Mots-clés :

• résilience urbaine,
• services urbains,
• risque d’inondation,
• crue de 1910,
• collaboration,
• apprentissage collectif

Abstract

The resilience concept seems to be a promising one for a better risk management in cities. And yet, even the interesting capacities related to the concept: absorption, adaptation and learning are difficult to implement at an operational level. Thus, our research is much more concerned in building the conditions for a resilient city rather than characterizing and assessing urban resilience. To do so, we develop a collaborative approach with Paris’ urban services managers in order to increase their knowledge and their communication given that urban services are important both in risk propagation and in business continuity. We have collected data concerning urban services interdependencies and gathered urban managers in three collaborative workshops. The workshops have contributed to improve the global knowledge concerning interdependencies management and assess their impacts on urban systems in case of floods. It demonstrates the complexity of interactions and the criticality of urban services continuity in the resilience of Paris to the 100-year flood risk. Different strategies in managing power distribution, public transportation, waste collection, water supply or telecommunications lead to different consequences on other urban services and on the city’s capacity to respond to and recover from floods. Then the collaborative approach answers this need for more communication and coordination between interdependent stakeholders. It should also contribute to build a more integrated response and improve Paris’ resilience.

Keywords:

• urban resilience,
• urban services,
• flood risks,
• 1910 floods,
• collaboration,
• collective learning