Participation du public dans la gouvernance de l’environnement et du territoire : pour améliorer l’instrumentation

Résumé

La participation du public constitue un enjeu fondamental dans la planification et le design de l’habitat visant le développement durable. Au delà des revendications sociopolitiques ou des dispositions légales, il s’agit d’adapter les métiers d’urbanisme à ce nouvel enjeu global de gouvernance qui peut, dans certains cas, amener des changements en profondeur dans le processus décisionnel territorial. Dans cet article, il convient d’analyser dans quelle mesure l’instrumentation de la participation du public peut contribuer à la transformation, voire à la réingénierie, de la pratique aménagiste dans la perspective de la gouvernance de l’environnement et du territoire. Finalement, nous proposons une approche de processus décisionnel intégré que nous nommons OSCAR (observer, spatialiser, comprendre, agir et rétroagir). Cette démarche, encore exploratoire, peut constituer une contribution pour de nouveaux savoir-faire (know-how) en vue de mieux intégrer : information, participation du public et gouvernance, dans les métiers d’aménagement et d’environnement.

Mots-clés :

• aménagement du territoire,
• planification environnementale régionale,
• décision territoriale,
• habitat,
• instruments d’urbanisme,
• participation du public,
• parties prenantes,
• Gouvernance de l’environnement et du territoire

Abstract

Public participation is a key issue in planning and habitat design according to sustainable development paradigm. Beyond sociopolitical demands and legal references, the challenge is to adapt planners’ practices to this global emerging issue related to governance. In some situations, it should lead to deep and structural changes in territorial decisional process. In this paper, we analyze how instrumental dimension of public participation can induce transformation, even re-engineering, of planning practices in a clear perspective to territorial and environmental governance. Finally, we propose an integrated decisional process approach so called OSCAR (observation, spatialization, comprehension, action and retroaction). This exploratory approach could constitute a kind of contribution for new know-how (savoir-faire) for intimate integration of: information, participation and governance principles in renewed practices for planners and environmentalists.

Keywords:

• urban and regional planning,
• regional environmental planning,
• territorial decision,
• habitat,
• tool-kit for planners,
• public participation,
• stakeholders,
• territorial and environmental governance