Essai d’évaluation du coût économique de la réalisation des cibles des objectifs du millénaire pour le développement liés à l’eau potable en Algérie An assessment essay of the economic cost of achieving the targets of the Millennium Development Goals (MDGs) related to drinking water in Algeria

Résumé

L’objectif de l’article est d’évaluer le coût économique de la réalisation de la cible 7.C des objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) et de s’interroger sur les contraintes et les améliorations ressenties dans le service d’approvisionnement de l’eau potable en Algérie. L’approche méthodologique utilisée s’adosse sur l’analyse des documents, ouvrages, articles, données et informations relatives à l’investissement/financement du sous-secteur de l’eau potable en Algérie. Ces données nous ont été fournies par les directions centrales du ministère des Ressources en eau et de l’Environnement (MREE) et l’Algérienne des eaux (ADE). L’étude montre que l’évolution favorable des indicateurs de l’eau potable est due à une politique d’investissement massif dans ce sous-secteur. Le cumul des montants autorisés pour la période analysée (1999-2012) s’évalue à environ 23,459 milliards $US dont seuls 61,6 % ont été dépensés de manière effective. La faiblesse de la capacité d’absorption s’explique par des entraves lors de l’exécution des budgets alloués et un manque d’un capital intellectuel capable de relever effacement le défi des OMD inhérents à l’eau et de gérer durablement les ressources en eau. Ces efforts se sont heurtés à des contraintes sur le terrain en raison d’une concentration sur la mobilisation de l’eau en amont (politique de l’offre) sans valorisation de la ressource en aval par une gestion de la demande en eau (GDE). Toutefois, l’Algérie a pu réaliser les cibles des OMD liés à l’accès à l’eau, avant l’échéance fixée par l’ONU en 2015, avec un coût économique qui s’estime à 14,515 milliards $US. Le pays assure un accès à l’eau potable à la majorité de la population avec un taux de raccordement de 98 % en 2015 contre 78 % en 1999 et il a pu atteindre l’objectif lié à l’assainissement où le taux de raccordement aux réseaux d’assainissement s’évaluait en 2015 de 90 % alors qu’il était de 73,2 % en 2000.

Mots-clés :

• Eau potable,
• OMD,
• financement,
• budget d’équipement,
• capacité d’absorption

Abstract

This paper aims to assess the economic cost of achieving the target 7.C of the Millennium Development Goals (MDGs) and to discuss constraints and improvements in drinking water delivery services in Algeria. The methodological approach used is based on the analysis of documents, articles, data and information about investment/funding of drinking water sub-sector in Algeria. The data used were provided by the Ministry of Water Resources and Environment and the Algerian Water Company. Our study confirms that the favorable evolution in drinking water indicators is due to massive investment in this sub-sector. In fact, the overall amount authorized during the analyzed period (1999-2012) is valued at US$23.459 billions, of which, only 61.6% were actually spent. The weakness of absorptive capacity is due to many constraints in the execution of the allocated budgets and a lack of an intellectual capital able to face the challenge of MDGs inherent to water and to manage the water resources sustainably. Efforts to meet such challenges have been hampered by many constraints owing to concentration on the water mobilization upstream (supply-side management) without a downstream valorization by a water demand management (WDM). However, Algeria has been able to achieve the targets of the MDGs related to the drinking water services before the UN fixed deadline in 2015, with an economic cost estimated at US$14.515 billions. Indeed, Algeria ensured access to safe drinking water to the majority of the population with a connection rate of 98% in 2015, compared to 78% in 1999. Moreover, it achieved the sanitation facilities target with a connection rate to the sewerage network of 90% in 2015 compared to 73.2% in 2000.

Keywords:

• Drinking water,
• MDG,
• funding,
• capital expenditure,
• absorptive capacity