Abstracts
Résumé
La neutralité perpétuelle fait partie de l’identité suisse et permet au pays de préserver son indépendance et de garantir sa prospérité économique. La neutralité repose sur deux éléments fondamentaux : le droit de la neutralité et la politique de neutralité. Le premier définit les droits et devoirs d’un État neutre pendant un conflit armé international et, de ce fait, il est souvent associé au droit de la guerre. Le second possède un caractère discrétionnaire. L’État neutre, en tant que Puissance protectrice, peut proposer, dans le cadre de sa politique de neutralité, ses « bons offices » à des belligérants. Les autorités suisses interprètent régulièrement la pratique de neutralité adoptée par la Confédération suisse. Cela a été également le cas lors de l’invasion russe de l’Ukraine, fermement condamnée par la Suisse. Le rapport du Conseil fédéral du 11 avril 2022 sur la clarté et l’orientation de la politique de neutralité définit comment le pays envisage sa neutralité dans ce cas concret et quelles décisions ont été prises en lien avec son statut de neutralité, notamment en matière de transfert et d’exportation de matériel de guerre, de survol du territoire suisse par les parties belligérantes, d’accueil des blessés ou de cyberattaques.
Abstract
Perpetual neutrality is part of Switzerland’s identity, allowing the country to preserve its independence and guarantee its economic prosperity. Neutrality is based on two fundamental elements: the law of neutrality and the policy of neutrality. The first defines the rights and duties of a neutral state during an international armed conflict and is therefore often associated with the law of war. The second has a discretionary character. The neutral state, as a Protecting Power, may offer to belligerents its “good offices”, as part of its neutrality policy. The Swiss authorities regularly interpret the Swiss Confederation’s practice of neutrality. This was also the case during the Russian invasion of Ukraine, which was strongly condemned by Switzerland. The Federal Council’s Report of 11 April 2022 on the Clarity and Orientation of Neutrality Policy defines how the country intends to interpret its neutrality in this specific case and what decisions have been taken in relation to its neutrality status, particularly regarding the transfer and export of war material, the overflight of Swiss territory by belligerent parties, the reception of wounded persons or cyber-attacks.
Resumen
La neutralidad perpetua forma parte de la identidad de Suiza, permitiendo que el país preserve su independencia y garantice su prosperidad económica. La neutralidad se basa en dos elementos fundamentales: el derecho de neutralidad y la política de neutralidad. El primero define los derechos y deberes de un Estado neutral durante un conflicto armado internacional, por lo que a menudo se relaciona con el derecho de la guerra. El segundo tiene carácter discrecional. El Estado neutral, como Potencia protectora, puede ofrecer a los beligerantes sus “buenos oficios” como parte de su política de neutralidad. Las autoridades suizas interpretan regularmente la práctica de neutralidad de la Confederación Suiza. Lo mismo ocurrió durante la invasión rusa de Ucrania, que fue condenada enérgicamente por Suiza. El Informe del Consejo Federal del 11 de abril de 2022 sobre la claridad y orientación de la política de neutralidad define cómo el país pretende interpretar su neutralidad en este caso concreto y qué decisiones se han tomado en relación con su estatuto de neutralidad, especialmente en lo que respecta a la transferencia y exportación de material bélico, sobrevuelo del territorio suizo por las partes beligerantes, acogida de heridos y ciberataques.