Volume 59, Number 2, Spring 2004

FR:

Cet article examine la réglementation adoptée par cinq administrations publiques en Amérique du Nord qui ont choisi de faire appel à la science de l’ergonomie comme outil réglementaire de prévention des troubles musculo-squelettiques (TMS). Aux États-Unis, seul le règlement de la Californie, d’une portée fort limitée, a pu survivre aux pressions politiques qui ont mené à l’abrogation des règlements de l’État fédéral américain (OSHA) et de l’État de Washington. Au Canada, la Colombie-Britannique et la Saskatchewan appliquent de tels règlements, mais contrairement aux instruments américains abrogés, ceux du Canada misent plutôt sur le processus de prise en charge que sur des normes spécifiques qui quantifient les gestes à risque et déterminent de façon stricte les actions attendues de l’employeur. La description du contexte d’adoption et du contenu des règlements est ensuite suivie d’une comparaison sommaire de cette réglementation avec le droit québécois régissant la prévention des TMS.

EN:

This article examines five ergonomic standards adopted by regulatory agencies in North America for the purpose of preventing musculo-skeletal disorders (MSDs), one of the most costly categories of injury throughout North America. Since 1988, three regulatory agencies in the United States and two in Canada have chosen to implement “ergonomic standards”, relying on knowledge produced by the science of ergonomy to prevent injury associated with various risk factors known to contribute to MSDs. Saskatchewan was the first to regulate the prevention of MSDs in 1988, followed by California (1997), British Columbia (1998), Washington State (2000) and OSHA (2001). While the first three regulations are still in force, political pressure by business lobbies led to the repeal of both the OSHA regulation, repealed shortly after the Bush cabinet came to power, only weeks after its adoption, and the Washington State regulation, repealed as a result of a referendum in late 2003.

The article first situates ergonomic standards in the historical context of occupational health and safety regulation. Gunningham and Johnstone (Regulating Workplace Safety: Systems and Sanctions, Oxford University Press, 1999), in a historical overview of regulatory strategies in occupational health and safety, show that, in many Anglo-Saxon jurisdictions, the traditional approach of command and control regulation, based on a multitude of technical specifications, has evolved into a performance based approach, relying on general duty clauses and codes of practice while placing less reliance on technical specifications. The third and most recent regulatory approach, relying on process regulation and occupational health and safety management systems, has developed considerably in Europe but has not yet taken hold in most North American jurisdictions.

The historical overview allows us to consider why the various ergonomic standards studied have led to so much controversy, particularly in the United States, as tensions arose as those who preferred stringent regulation of ergonomic hazards met with very strong resistance from business interests, many of whom were determined to prevent any form of regulation relying on ergonomy. The nature and outcomes of the political confrontation in the different jurisdictions are then examined.

The article then describes the regulatory framework of each of the five standards studied. The most timid is that of California, targeting only the prevention of “repetitive motion injuries”, constraining the employer only after at least two workers are injured in the same job, and presuming employer response to be adequate. All the other regulations are broader in scope, aiming to prevent all forms of musculo-skeletal disorders, ensuring that all employers undertake some form of risk assessment and providing, in different ways, specific tools to facilitate detection of hazardous working conditions. OSHA and Washington State regulations rely on a quantitative approach, specifying in detail different forms of ergonomic risks. The Canadian regulations are more process based, ensuring that employers do a risk assessment and relying on training and the provision of information to workers and unions without prescribing a quantified standard, but only the procedures to be followed. Tables show the different steps to be followed under each regulation (Table 1) and the different risk factors to be examined (Table 2).

An examination of the role reserved for different actors in the prevention process (Table 3) shows that ergonomists themselves are not specifically named in any of the regulations. The designation of these standards as “ergonomic” is based on their reliance on knowledge gleaned from the study of ergonomy, yet the fact that these North American regulations only look to prevent MSDs shows that many other teachings of ergonomy are completely overlooked.

After describing the five regulatory instruments that rely explicitly on ergonomy, the article examines the situation in Quebec. The Occupational health and safety regulation contains a few specific obligations that have existed for years, including the obligation to provide chairs, when feasible, and a few conditions applicable to manual handling and the placement of tools. The Quebec inspectorate of the Commission de la santé et de la sécurité du travail (CSST) also relies on the general duty clause to implement change in the workplace with regards to ergonomy. It is unclear whether this approach has met with success, and a few administrative tribunal judgments lead us to believe that an ergonomic standard would ensure a more flexible approach that would encourage employers, unions and workers to act promptly to implement strategies designed to prevent MSDs. An ergonomic standard would also facilitate the work of inspectors while allowing them to encourage the employer to undertake risk assessments and prevention programmes.

In conclusion, a number of issues are raised concerning the appropriate regulatory approach that will ensure the prevention of MSDs and also introduce an ergonomic approach to occupational health and safety prevention strategies. Critics suggest that an approach based only on specifications will never adequately prevent MSDs, as the variability of individual morphology escapes quantification. Others suggest that without specifications, enforcement becomes impracticable. The American experience, as compared to the Canadian, leads us to conclude that a more harmonious regulatory process is necessary to guarantee the efficacy, and the survival of ergonomic standards.

ES:

Este artículo examina la reglamentación adoptada por cinco administraciones públicas en América del Norte que han escogido de se servir de la ciencia de la ergonomía como instrumento reglamentario de prevención de los disturbios músculo-esqueléticos (DME). En los Estados-Unidos, solo el reglamento de California, de ámbito muy limitado, ha podido sobrevivir a las presiones políticas que han llevado a la abrogación de los reglamentos del Estado federal americano (OSHA) y del Estado de Washington. En Canadá, la Colombia Británica y la Saskatchewan aplican tales reglamentos, pero contrariamente a los instrumentos americanos abrogados, los de Canadá reposan mas bien en el proceso de responsabilización que en las normas especificas que cuantifican los gestos a riesgo y determinan de manera estricta las acciones previstas por el empleador. La descripción del contexto de adopción y del contenido de los reglamentos es seguida de una comparación somera de dicha reglamentación con el derecho quebequense que rige la prevención de DME.

EN:

There is general agreement that public sector bargaining has evolved through three stages: the expansionary years (mid-1960s to1982), the restraint years (1982-1990) and the retrenchment years (1990s). This paper argues that public sector collective bargaining entered a new stage of development around 1998. The post-retrenchment period or what is referred to as the consolidation stage was marked by economic expansion, the restoration of fiscal stability among the senior levels of government and increases in public employment. Under these conditions, governments and public sector employers sought to consolidate the gains they achieved during the retrenchment years through legislation and hard bargaining. Public sector unions attempted to improve their position by increasing membership and negotiating catch-up wage settlements. Based on a review of selected collective bargaining indicators, employers appear to have consolidated their gains from the retrenchment years.

FR:

Il existe un consensus général à l’effet que la négociation collective dans le secteur public a évolué en passant par trois étapes : une première reflète les années d’expansion (du milieu des années 1960 à 1982) au cours de laquelle une loi permettant la syndicalisation dans ce secteur a été adoptée et la négociation a connu un essor. C’est une période qui fut marquée par une syndicalisation rapide du secteur, des augmentations salariales alors que les salariés essayaient de rejoindre ceux du privé, et passablement de grèves. La deuxième étape (1982–1990) a été qualifiée « d’années de contrainte ». Au cours de cette période, on a adopté une loi freinant les hausses salariales dans le but de combattre l’inflation et de réagir à ce qu’on considérait comme un excès de négociation pendant la décennie précédente, notamment les ententes élevées sur les salaires et l’activité de grève. La troisième période qualifiée d’« années de repli » (les années 1990) a émergé dans le sillage d’une récession sévère et de déficits budgétaires en escalade. Les gouvernements ont eu recours de façon croissante aux lois restreignant les droits relatifs à la négociation collective et favorisant une réduction de la taille de l’État.

Cet essai propose une quatrième étape qui en serait une de « consolidation » et qui aurait débuté en 1998. Le passage du repli à la consolidation a été caractérisé par un essor économique, par le retour à la stabilité budgétaire chez les gouvernements supérieurs, par le retrait des contraintes salariales et par l’augmentation modérée de l’emploi dans le secteur public et des dépenses des gouvernements. Ces changements ont entraîné le développement d’attentes divergentes. Pour les syndicats du secteur public, se présentait alors une occasion d’accroître leurs effectifs et de chercher à rejoindre le secteur privé au plan des salaires. Les gouvernements, d’un autre côté, s’étaient engagés à surveiller de près la fiscalité et à consolider les gains qu’ils avaient réalisés au cours de la période de repli. Ils étaient décidés à gérer soigneusement les dépenses publiques et à résister aux demandes de rattrapage salarial.

Les faits à l’appui de l’étape de consolidation permettent de penser que la négociation dans le secteur public reflète de façon croissante un glissement du pouvoir relatif de négociation à l’avantage du gouvernement et des employeurs du secteur public. Avec l’amélioration des conditions de l’économie, les syndicats ont connu des gains au plan de la densité syndicale et des effectifs, bien que ces gains demeurent tout à fait modestes. Aux tables de négociation, les syndicats, en dépit de l’intensification de l’activité de grève, n’ont pas réalisé un rattrapage salarial appréciable. Cela s’explique de deux façons. En premier lieu, cette situation tranche nettement avec le modèle historique où les syndicats du secteur public négociaient des salaires de rattrapage après avoir accusé un retard sur le secteur privé. En deuxième lieu, les années 1990 représentent la période la plus longue (dix années consécutives) au cours de laquelle les ententes dans le secteur public ont accusé un retard sur le secteur privé. L’inaptitude à obtenir un rattrapage salarial concret reflète les efforts concertés et jusque là fructueux des employeurs du secteur public de consolider les gains réalisés au cours des années de repli.

Quelle importance doit-on accorder à ces résultats ? D’abord, ils démontrent chez ces employeurs une volonté de s’engager dans des négociations ardues pour préserver une stabilité au plan fiscal. Quoique le recours à la législation ait diminué quelque peu, il reste néanmoins une volonté de l’utiliser de façon à restreindre les droits de négociation et de contrôler les résultats de la négociation. Ceci se répercute dans le recours continuel à des mesures visant à centraliser les structures de négociation, à restreindre les limites du négociable et à imposer des limites aux droits de grève et d’arbitrage des différends. Un enseignement qu’on a retenu de ces années de repli est à l’effet que le coût politique de la législation demeure négligeable. En deuxième lieu, la sous-traitance, la privatisation et la menace d’agir en ce sens demeurent des options efficaces et viables qui continuent à accroître l’inquiétude au sujet de la sécurité d’emploi chez les salariés du secteur public. En troisième lieu, les années de repli ont affaibli les syndicats du secteur public. Plusieurs syndicats ont souffert de la perte de membres et leur capacité à faire des grèves fructueuses a été limitée par la volonté des employeurs à envisager les arrêts de travail, par la possibilité d’une loi de retour au travail et par l’indifférence de la population. Considérés dans leur ensemble, ces conséquences laissent croire que les gouvernements ne sont pas préparés à restaurer un système de négociation collective véritable et les syndicats ne sont pas dans une position pour les forcer à agir ainsi. En présence d’une possibilité de croissance économique ininterrompue et de l’engagement des gouvernements supérieurs à l’endroit des restrictions budgétaires, il apparaît que l’étape de consolidation va demeurer le point d’ancrage des relations du travail dans le secteur public pour les années à venir.

ES:

Hay consenso que la negociación del sector público ha evolucionado a través de tres etapas : los años de expansión (mediados 1960 a 1982), los años de restricción (1982-1990) y los años de racionalización (los años1990). Este documento argumenta que la negociación colectiva en el sector publico entró a una nueva etapa de desarrollo alrededor de 1998. El periodo de post-racionalización identificado como la etapa de consolidación fue marcado por la expansión económica, la restauración de la estabilidad fiscal en los niveles superiores del gobierno y el incremento del empleo en el sector público. En estas condiciones, gobiernos y empleadores del sector público buscaron consolidar los logros obtenidos durante los años de racionalización por medio de leyes y duras negociaciones. Los sindicatos del sector publico intentaron mejorar su posición incrementando el número de miembros y negociando clausulas de recuperación salarial. Basado en un estudio de indicadores seleccionados de negociación colectiva, los empleadores parecen haber consolidado sus logros de la época de racionalización.

FR:

À partir d’une revue de la littérature anglo-saxonne, l’article offre une synthèse des principaux écrits sur les théories du syndicalisme. Il présente la première vague théorique où le syndicalisme est considéré soit comme un agent de la révolution, de transformation ou d’accommodement du capitalisme. Dans la seconde vague théorique, le syndicalisme est plutôt considéré comme un acteur interagissant avec l’employeur. C’est donc en regard de l’existence ou non d’un conflit fondamental d’intérêts entre les employeurs et les travailleurs que les théories s’articuleront. La pertinence contemporaine des diverses contributions théoriques est également analysée. Les auteurs concluent que, parmi les approches de la première vague, la théorie du syndicalisme d’affaires demeure la plus éclairante bien que cette forme de syndicalisme comporte aujourd’hui une dimension d’engagement social dépassant les milieux de travail. Mais la régulation des conditions de travail par la négociation collective demeure cependant la fonction première de l’activité syndicale.

EN:

This article begins with an overview of the foremost texts dealing with the main theories of trade unionism, based upon a review of the Anglo-Saxon literature on the subject. Secondly, the authors discuss the relevance of these various theoretical contributions to an understanding of labour in its present form. The authors conclude that the theory of business unionism, as developed by Commons and Perlman, has indeed passed the test of time, with the nuance that this form of trade unionism today involves a social activist dimension, which goes beyond the workplace narrowly defined, even though the joint regulation of working conditions via collective bargaining remains at the heart of trade union activity.

A review of Anglo-Saxon scientific literature (Poole 1981; Perlman 1958; Hyman 1989; Larson and Nissen 1987) enables us to distinguish two very distinct periods within the theoretical work examining trade unionism. The first period extends from the end of the 19^th century up to 1930s. Development of the theoretical corpus and the overwhelming majority of theories of trade unionism date from this period. Since then, with few exceptions, analyses and theories have tended to study labour relations in a broader analytical framework, and have not tackled trade unionism, as such, as their core theme of investigation.

Poole (1981) attributes this change in direction to Dunlop’s introduction of the systemic approach to industrial relations. Indeed, Dunlop (1958) makes his contribution at a time when empiricism was the dominant intellectual force in the academic community. In this connection, his model provided numerous possibilities and all the more so, since at first glance, it appeared to be ideologically and politically “neutral”. The absence of major theoretical developments during the second half of the twentieth century is also due to the institutionalization of collective bargaining relationships in North America. The US Wagner Act and its Canadian counterparts would come to settle the questions regarding the status, the role, the function and the goals of trade unionism. From this point on, the challenges and issues characterizing trade unionism become more focused upon the workplace and finally culminate in the decentralized negotiation of better working conditions for employees within the confines of business unionism.

Our presentation of the various theoretical contributions draws upon the typology initially developed by Perlman (1958) and basically reworked by Poole (1981) and Larsen and Nissen (1987). The authors have classified all the theories into five currents that primarily differ according to the social and economic functions each posits for trade unionism. An ideology or vision vis-à-vis the structures of capitalist society is thus either implicitly or explicitly present in each one of these five theoretical groupings.

Even though Marx formulated a theory on the history of capitalist development and not on trade unionism as such, the fact remains that each theoretical grouping is influenced by his writings, either by fully or partially incorporating Marx’s political thinking, or else by being explicitly designed to dismiss it. Accordingly, the Catholic approach, Commons’ American school and Veblen’s psychological paradigm hypothesize that workers accept capitalism’s form of production and power arrangements and that workers form unions in order to counteract the perverse effects of the latter or to gain a greater share of the surplus value. In the opposite corner, where trade unionism is seen as a social movement, it draws upon Marx’s thinking to ascertain a conflict and a struggle between two classes, each having primarily antagonistic interests, who interact under the capitalist system. This notion, pushed to an extreme, culminates in the revolutionary school, which associates the trade union movement with class struggle. Finally, Webb’s welfarism anticipates the non-violent step-by-step emergence of a social democracy, where the State ensures that a certain degree of equity is reached between classes.

The writings of the second theoretical wave focus more upon the effects of trade unionism or upon its interactions with capital. The socio-political context of the period after the Great Depression, followed by the Second World War and finally the “glorious 30 years” will push researchers away from the Marxist-capitalist dialectic, which had characterized the first wave. From that point onwards, theorists will favour a functional analysis within the established system, without in any way neglecting its ideological bases. There will hence be discussions inspired by unitaristic, pluralistic and radical approaches, where the subject matter will be respectively the effect of lobbies, the actor’s role in the production of work rules and collective bargaining or then again, the articulation of industrial conflict.

The authors’ discussion attempts to position contemporary trade unionism vis-à-vis the theories that have been identified. The empirical observation of Canadian and Quebec trade union organizations leads us to believe that generally speaking, there exists today only one form of trade unionism, to which one might append some subtypes depending upon the presence or absence of social activism. Overall, Quebec and Canadian trade unionism is of a social-democratic or pluralistic nature. Indeed, it acknowledges the divergence between the interests of its members and those of their employers. It accepts this divergence and undertakes to make improvements to the workplace and to society at large, by means of collective bargaining, social policy demands and political action. Its political involvement will be directly related to the precedence it gives to representing the social interests of its members.

Canadian and Quebec trade unionism is fundamentally guided by a collective bargaining approach that is simultaneously concerned with the injustices in the society that surrounds it. This type of trade unionism does take on different forms that are related to the emphasis placed upon community issues and challenges, in other words, to its degree of social activism. For example, some unions favour a more cooperative approach with their employers and will limit their social action to professional matters. On the other side of the coin, there are the unions affiliated with the central labour bodies such as the CSN, the QFL or CLC and the CSQ who become involved in the overwhelming majority of the social issues of the day, such as the nationalist issue, social housing, unemployment, access to daycare or political democracy. Finally, even within the same central labour body, distinctions must be made. For example, the Teamsters and CUPE do not necessarily practise the same kind of trade unionism. However, there’s no doubt in our minds that regardless of the union, its foremost activity is collective bargaining and all its closely related pursuits. The balance is secondary to this principal activity of negotiating and enforcing collective agreements.

Marx’s scenario has not materialized and capitalism’s hegemony can no longer be called into question. But the actualization of Simons or Friedman’s theses is certainly not right around the corner either, at least not in our little corner of America.

ES:

A partir de un estudio de la literatura anglo-saxona, el articulo ofrece una síntesis de los principales escritos sobre las teorías del sindicalismo. Se presenta la primera ola teórica en que el sindicalismo es considerado sea como agente de la revolución, de transformación o de acomodación respecto al capitalismo. En la segunda ola teórica, el sindicalismo es más bien considerado como un actor que interactúa con el empleador. Es entonces con respecto a la existencia o no de un conflicto fundamental de intereses entre los empleadores y los trabajadores que las teorías se articulan. La pertinencia contemporánea de diversas contribuciones teóricas es analizada igualmente. Los autores concluyen que, dentro de los enfoques de la primera ola, la teoría del sindicalismo de negocio sigue siendo la mas clara aunque esta forma de sindicalismo comporta hoy una dimensión de compromiso social que depasa el medio laboral. Sin embargo, la regulación de condiciones de trabajo por la negociación colectiva sigue siendo la función primera de la creciente actividad sindical.

EN:

This article analyses the differences in the post-war study of employment relations in the UK and France, examining both the orientations of the main literatures, and more recent developments in response to the changes of recent years. Through a comparison of the literature, the article seeks to analyse the implicit assumptions behind research in the field. The predominant means of investigating employment relations in both countries are seen to have been over-fixed on normative assumptions drawn from the specific circumstances of the post-war industrial relations climates of the two countries. This provides a partial explanation for the emergence of new normative frameworks, including that of Human Resource Management, particularly in the UK It is argued that in order for a move away from an explicitly managerial agenda to occur, researchers into industrial relations, particularly in English-speaking countries, must integrate their arguments within a greater awareness of wider societal change.

FR:

Cette étude se veut une analyse comparative des façons dominantes dont la relation d’emploi, sous l’angle d’un champ significatif de l’analyse scientifique, a été étudiée en France et au Royaume-Uni au cours de la période d’après-guerre. En focalisant sur le caractère « impérialiste » de la recherche au cours de cette période, plus particulièrement sur la perspective pluraliste des relations industrielles au Royaume-Uni et celle de la sociologie du travail en France, cette étude évalue dans quelle mesure les approches de recherche en matière de relations d’emploi dans les deux pays ont été influencées par leur contexte idéologique, sociétal et scientifique. Ceci soulève la question à savoir si les nouvelles approches qui ont présidé à l’analyse de la relation d’emploi dans les deux pays au cours des vingt dernières années (principalement la GRH, et en particulier au Royaume-Uni, l’École de la régulation, l’éclatement de la sociologie du travail en France, l’intérêt pour la sociologie de l’entreprise et de l’emploi) se présentent elles-mêmes comme des réponses spécifiques de société. On fait état d’un contraste entre la désinstitutionalisation partielle des relations industrielles au Royaume-Uni et leur développement comme champ multidisciplinaire dans un contexte français.

La présente étude soulève des questions à l’endroit des fondements théoriques des champs de recherche bien délimités ; plus particulièrement, la fausse dichotomie entre l’économie et la société, parfois présumée dans les travaux relatifs aux relations industrielles, et une préférence exagérée eu égard à la régulation volontaire de la relation d’emploi, qui est perçue comme imprégnée d’idéologie. Ce qui nous invite à poser la question à savoir si les théoriciens des relations industrielles en Grande-Bretagne au cours de la période d’avant-Thatcher ont particulièrement fait état ou non de la spécificité sociétale du système de relations industrielles britannique, si le « système » de relations industrielles au sens du terme retenu par Dunlop est de fait aussi autonome du reste de la société qu’on se plaît à le supposer parfois. Cette question de l’autonomie prend de l’importance non seulement pour le déclin des relations industrielles au plan de leur traitement théorique en Grande-Bretagne, mais également pour les intellectuels en France qui se demandent si les relations industrielles sont le mieux décrites soit comme discipline, soit comme champ d’étude. On peut penser que l’hypothèse implicite qui sous-tend la recherche en relations industrielles dans une perspective pragmatique au Royaume-Uni a peu contribué à aider ce domaine à traiter de façon théorique du renouveau de la régulation de la relation d’emploi depuis 1979.

Pendant ce temps, la sociologie du travail d’origine française, tout en demeurant ambitieuse au plan de ses prétentions, a eu tendance à demeurer très empiriquement limitée aux lieux de travail et à privilégier la spéculation à l’égard de l’avenir du capitalisme industriel (et par-dessus tout la critique du taylorisme) au lieu de s’adonner à la recherche concrète. L’absence relative d’attention accordée à la régulation de la relation d’emploi fut aussi notée. Le déclin à la fois des relations industrielles et de la sociologie du travail depuis la crise économique de 1970, et par la suite, peut être au moins et en partie attribuée à une faiblesse commune aux deux approches : d’abord, le manque de considération à l’égard de l’intervention de l’employeur/dirigeant dans la structuration de la nature concrète de la relation d’emploi ; ensuite, l’absence d’attention accordée à la distinction chez les travailleurs entre leur rôle de salariés et les autres rôles sociaux. Souvent, l’attention se limitait à la classe des travailleurs de sexe masculin, parce qu’avant tout l’intégration de ce groupe à la société capitalisme semblait être le problème majeur de l’époque. En réaction à ce phénomène, on a observé au cours des vingt-cinq dernières années la venue d’une variété de nouvelles approches qui ne découlent pas des hypothèses. Celles-ci font l’objet d’une brève révision sur une base comparative, révélant à la fois des similitudes et des différences importantes chez celles retenues. Plus précisément, on constate des différences construites socialement entre le déclin du domaine des relations industrielles au plan théorique au Royaume-Uni et leur substitution par celui de la gestion des ressources humaines ; aussi, un dialogue multidisciplinaire de plus en plus fructueux s’installe en France.

Cet essai en vient à la conclusion que les relations du travail comme champ d’études ont besoin d’une révision qui ferait appel à des approches qui tiennent compte des effets d’envergure à l’échelle de la société, au lieu de celles qui amplifient l’autonomie des systèmes de relations industrielles.

ES:

Este artículo analiza las diferencias en el estudio post-guerra de las relaciones de empleo en el Reyno Unido y en Francia, examinando las orientaciones de la literatura predominante y de los mas recientes desarrollos en reacción a los cambios ocurridos los últimos años. A través de una comparación de la literatura, el artículo pretendre analizar las suposiciones implícitas en la investigación en este campo. Los medios predominantemente utilizados en la investigación de las relaciones de empleo en ambos países aparecen extremamente arraigados en las presunciones normativas establecidas en las circunstancias especificas del clima de relaciones industriales de la post-guerra vigentes en ambos países. Esto ofrece una explicación parcial a la emergencia de nuevos cuadros normativos, incluyendo el de la gestión de recursos humanos, particularmente en el Reyno Unido. Se argumenta que para alejarse de una agenda explícitamente marcada por la gestión, los investigadores en relaciones industriales, particularmente en los países de habla inglesa, deberían integrar sus argumentos a una comprensión mas vasta de cambio social.

FR:

Inspirés par les explications « pull » et « push » de la résurgence du travail autonome dans les années 1980 et 1990, nous proposons un modèle inédit de l’entrée dans le travail autonome et une évaluation de sa pertinence à partir des résultats d’une enquête originale via l’Internet auprès de 748 travailleurs autonomes québécois. La principale hypothèse de notre modèle propose que le passage au travail autonome découle le plus souvent d’une décision motivée à la fois par des aspirations personnelles et professionnelles spécifiques et par des conditions d’emploi précaires ou insatisfaisantes. Les résultats de notre étude exploratoire confirment la pertinence de notre hypothèse quant à l’influence combinée des facteurs « push » et « pull » sur la décision d’entrer dans le travail autonome. Elle révèle néanmoins des différences significatives entre les déterminants des décisions des hommes et des femmes.

EN:

In Canada, in Quebec, and in most industrialized countries, self-employment showed more rapid growth during the 1980s and 1990s than did full-time, salaried employment. The authors wonder how it is possible to explain the strong growth of this employment status, especially in the case of self-employed without employees, bearing in mind the fewer benefits and lower remuneration for those in this largest category of self-employed workers. Is this increased transition to self-employment a free choice which is also an obvious one for workers having a different set of goals, or rather is it a choice that was imposed by the worsening of conditions on the labour market?

Based on the “pull” and “push” explanations for the resurgence of self-employment, the authors propose a previously unpublished model for the transition to this employment status, and then an evaluation of this model’s relevance, beginning with an original Internet investigation involving 748 Quebec self-employed workers. The main hypothesis of the authors’ model suggests that the choice of self-employment is, most often, the result of both personal goals and of precarious or unsatisfactory working conditions. The results of their exploratory study confirm the relevance of this hypothesis as regards the combined influence of “push” and “pull” factors and suggest that is not very appropriate to describe the transitions towards self-employment in Quebec as voluntary or as involuntary. Instead, the results point out the complexity of the motivations and of the circumstances leading up to this decision.

Regression analysis clearly show the relevance of several hypothesis which underlie the models studied, and also the relevance of several vectors of variables used to verify these hypotheses. The model that takes into account prior workplace experience seems to be the most convincing and more clearly explains the more or less voluntary nature of the decision to choose self-employment. This prior experience has the greatest impact on early nature of the decision to join the ranks of the self-employed, as do several career anchors. These career goals as well as an individual’s status and working conditions prior to the transition to self-employment appear as the vectors of variables that contribute the most to explaining the more or less voluntary nature of the decision to opt for this atypical employment status. Responsibility for young children also plays a role in the same way. However, the effect of human capital on the voluntary nature of the decision to become self-employed is significant, but the opposite of what was predicted.

The results of the empirical analysis reveal that the determinants of the more or less voluntary entry of women into self-employment are significantly different from those of men. For men, human capital, and status prior to self-employment explain twice as great a proportion of the dependent variable than is the case for women. The impact of prior status on the degree of voluntarism of entry into self-employment corresponds quite well to our model’s hypothesis, notably in the case of men. Unemployment, a part-time or temporary job, or work experience involving a poor working climate and limited possibilities for advancement give rise to a more involuntary transition towards self-employment. For women, whose work experience is generally more limited, the results obtained are different. Prior experience in a part-time or temporary job is usually associated with voluntary entry into self-employment.

For the latter, career goals and access to the revenue from a spouse, or from family or from government assistance stand out as the main determinants. The career goal vector accounts for a 50%–80% greater proportion of the dependant variable than it does in the case of males, while access to other revenues does not have a significant impact on accounting for decisions made by men. If, in both cases, the autonomy anchor is associated with a more voluntary transition to self-employment, and the professional and personal security anchor is associated with a more involuntary transition, the voluntary nature of women’s decisions will be also increased by the variety-creativity anchor and the service anchor, and lessened by the technical competencies anchor, while, for men, only managerial competencies anchor will have an additional positive impact on their decision.

This study of more or less voluntary passages to self-employment is exploratory due to the specific and original nature of its inquiry and also because of the dependant variable that was selected. The methodology has certain limits, which call for a careful and cautious interpretation of results and encourage the undertaking of other complementary studies to confirm or invalidate the results obtained. Longitudinal studies of the transitions into and then out of self-employment should allow us to better understand the circumstances as well as the characteristics of those who live this experience. This type of study is based on the results of worker decisions, and not on their retrospective evaluations of the reasons behind these decisions; as well, this type of study has the advantage of considering not only those who persevere in self-employment, but also those who leave this type of employment early on.

ES:

Inspirados por las explicaciones “pull” y “push” de la resurgencia del trabajo autónomo durante los años 1980 y 1990, proponemos aquí un modelo inédito del inicio en el trabajo autónomo y una evaluación de su pertinencia a partir de resultados de una encuesta original realizada vía Internet con 748 trabajadores autónomos quebequenses. La hipótesis principal de nuestro modelo propone que el pase al trabajo autónomo proviene mas frecuentemente de una decisión motivada al mismo tiempo por aspiraciones personales y profesionales especificas y por condiciones de empleo precarias o insatisfactorias. Los resultados de nuestro estudio exploratorio confirman la pertinencia de nuestra hipótesis respecto a la influencia combinada de factores “push” y “pull” en la decisión de iniciarse en el trabajo autónomo. Esto revela sin embargo diferencias significativas entre hombres y mujeres en cuanto a los factores determinantes de las decisiones.

EN:

While long life society constitutes progress in terms of healthier, better and longer lives, it is also associated with higher pension and health expenditures to an extent that threatens the long term adequacy and sustainability of existing welfare systems. It therefore requires adaptation on the part of society and of social institutions and policies, in particular the labour market and the welfare systems, in order to stem or even reduce the growing dependency ratios of the population. In this context, the gender dimension is crucial for any policies that aim at improving the effectiveness of labour markets and social and economic inclusion. This article thus starts by signalling the six main changes that have occurred in the European Union and US labour markets and the workforce, which concern in particular women in all age groups. It then highlights the main responses of the welfare systems to these changes, emphasizing activation measures and indicating their successes and shortcomings—as illustrated by the Danish and UK experience. The article concludes by suggesting policies that may enhance female activity and employment rates, from both the labour supply and demand perspectives.

FR:

Cet article part du constat que la longévité accrue, notamment au-delà du départ à la retraite, coïncidant avec une baisse de la fécondité, une entrée tardive et une sortie précoce du marché du travail et des faibles taux de participation à la population active alourdit les taux de dépendance de la population dans plusieurs pays de la zone OCDE, notamment dans l’Union européenne (UE), au point de menacer la viabilité des systèmes de protection sociale. Ce problème est encore aggravé depuis trois ans par le ralentissement économique, la remontée du chômage et l’accroissement de la pauvreté. Or, le volet « genre » est un élément clé dans toute politique qui vise à la fois à assurer un niveau de vie décent à la population, l’égalité des chances et la viabilité des systèmes de protection sociale.

L’article, qui traite essentiellement de la situation dans l’UE, avec quelques comparaisons d’autres pays de l’OCDE, notamment les États-Unis, comporte cinq parties. La première, l’introduction, explique les raisons pour lesquelles l’examen du volet genre est pertinent dans toute politique ciblant la cohésion sociale et la réforme du marché du travail, dont dépend en fin de compte la viabilité du financement de l’État-providence. Ces raisons sont, respectivement, les faibles taux d’activité des femmes dans la force de l’âge (25 à 54 ans), le risque accru de pauvreté auquel elles sont exposées pendant leur vie active et leur retraite, notamment dans les foyers à une seule personne et dans les familles monoparentales, le fait qu’elles aient une plus grande espérance de vie que les hommes et représentent donc la majorité des personnes âgées de plus de 65 ans, et le faible niveau de leurs pensions de retraite comparé à celui servi aux hommes. Le chapitre analyse donc les politiques actives du marché du travail, l’instrument principal qu’utilisent les pays concernés pour y faire face, en relevant leurs succès, mais aussi leurs faiblesses. Il relève aussi l’étroite interaction entre les réformes du marché du travail et celles visant l’État-providence, les développements dans ces deux domaines s’influençant mutuellement. En effet, la prise d’emploi et le statut dans l’emploi influencent l’accès des personnes à la couverture sociale, alors que les règles régissant l’accès à la protection sociale influencent les décisions des individus comme celles des entreprises en matière de recrutement, d’entrée ou de maintien dans l’emploi.

La seconde partie analyse les six principales mutations ayant caractérisé la main-d’oeuvre et le marché du travail au cours des trois dernières décennies. Ce sont le chômage persistant et massif dans les grandes économies européennes, les taux d’emploi faibles et en déclin de la population active, avec néanmoins un accroissement des taux d’activité des femmes à la faveur de l’expansion rapide du travail « atypique ». L’analyse s’attarde sur ce dernier, étant donné son impact sur l’insertion insuffisante dans le marché du travail et sur les inégalités et la pauvreté, souvent associées au travail « atypique », notamment pour les retraitées. Étroitement liés à ce développement sont, d’une part, le changement dans la composition des familles, avec l’accroissement rapide du nombre des foyers d’une seule personne et des familles monoparentales et, d’autre part, le vieillissement démographique.

La troisième partie analyse la manière dont l’État-providence a tenté de faire face à ces évolutions, notamment par les mesures de politiques actives du marché du travail. Deux exemples nationaux d’approche différente de ces politiques sont donnés, ceux du Danemark et du Royaume-Uni, en montrant leurs succès mais aussi leurs limites. Les principaux aspects positifs, notamment au Danemark, sont l’approche d’ensemble aux problèmes — combinant des mesures de stimulation de l’activité économique et de la demande, l’« activation » des demandeurs d’emploi (formation, placement, etc.) et, surtout, les mesures permettant aux parents de concilier l’activité professionnelle avec les responsabilités familiales. Malgré des succès dans la résorption du chômage et l’insertion des femmes au marché du travail, les limites de cette approche, notamment au Royaume-Uni, sont l’apparition des « travailleurs pauvres », pour lesquels des mesures ex-post ont été rendues nécessaires (crédits d’impôts, crédits pour la garde des enfants), mais qui ne s’adressent qu’aux personnes ayant un emploi, excluant donc les « inactifs », dont le nombre est loin d’être négligeable, et qui explique la persistance et l’importance de la pauvreté des foyers où aucun adulte ne travaille, notamment la pauvreté des enfants vivant dans ces foyers, dont l’incidence au Royaume-Uni est la plus élevée dans l’UE. Cette partie se termine par un rappel de l’importance qu’il convient d’accorder à la constitution de droits sociaux (de protection sociale) directs aux femmes, à leur insertion dans l’emploi et la déségrégation des emplois féminins (« mainstreaming »).

La quatrième partie examine de plus près les mesures visant la promotion des taux d’activité et d’emploi des femmes. En effet, un relèvement de ces deux taux est une des principales sources pour contrer le rétrécissement de la main-d’oeuvre active, l’autre étant l’insertion et le maintien dans l’emploi des personnes âgées de plus de 50 ans (hommes et femmes). Puisque la majorité des personnes inactives pour des raisons familiales ont eu un emploi antérieurement et souhaitent reprendre une activité professionnelle, de telles mesures contribuent à améliorer l’efficacité du marché de travail. Cette efficacité a un rôle majeur dans la maîtrise des effets du vieillissement démographique dans le domaine des pensions, mais aussi dans la lutte contre les inégalités, la marginalisation et l’exclusion sociale. Cette partie rappelle aussi les facteurs influant sur l’offre de main-d’oeuvre, notamment, l’insuffisance — tout particulièrement pour la petite enfance —, et le coût élevé des services de garde et de crèches, obstacles majeurs pour l’insertion des femmes mères de familles monoparentales comme pour les familles dont les revenus sont modestes. L’offre en nombre suffisant d’emplois à temps partiel et le développement du secteur de services en général sont positivement corrélés avec les taux élevés d’emplois féminins, comme le démontre l’exemple des pays Nordiques. L’insuffisance de tels services et emplois comme la dévalorisation de ces emplois, souvent peu qualifiés et peu rémunérés pénalisent les femmes durant leur vie active autant que pendant leur retraite et décourage l’entrée ou le retour de nombreuses femmes dans la vie active. La possibilité d’échapper aux « trappes de pauvreté » ou d’emplois « atypiques » dévalorisés, comme la prise en compte des périodes de sortie temporaire du marché du travail pour élever des enfants ou s’occuper des personnes âgées dépendantes, constitue le meilleur remède à ce problème de non-emploi, comme l’illustrent à nouveau les pays Nordiques.

La cinquième partie conclut l’article et met en exergue l’importance du développement du secteur des services, la mise en place d’un système d’emploi « socialement durable », c’est-à-dire, qui comporte davantage de choix entre emploi et activité hors travail et des possibilités de transitions multiples tout au long de la vie active entre divers statuts d’emploi (temporaire, à temps partiel, à plein temps), diverses modalités d’aménagement du temps de travail, entre formation et emploi, emploi et activités socialement utiles ou personnellement plus gratifiantes, et entre emploi et retraite. Ces modalités correspondent au concept des « marchés transitionnels du travail » développé par Gunther Schmid et Bernard Gazier. Cette plus grande souplesse des transitions suppose aussi un système de protection sociale qui ne soit plus uniquement assis sur la relation d’emploi salarié « subordonné », comme ce fut le cas durant les « Trente glorieuses » en Europe. Cela est d’autant plus urgent que la relation d’emploi salarié « subordonné », et donc les protections assurées par le Code du travail et des assurances sociales qui s’y rapportent, ne couvre qu’une partie des modalités de prestation de service ou de travail « atypique », privant les prestataires d’une couverture sociale et d’une protection de l’emploi et du milieu du travail auxquelles ils et elles devraient avoir droit, qu’il soient travailleurs à temps partiel, temporaires, contractuels, occasionnels, travaillant sur appel, indépendants ou « pseudo-indépendants ».

Les réformes récentes ou celles qui sont en cours du marché du travail et des systèmes de protection sociale sont supposées répondre à ces problèmes. Toutefois, elles vont à l’encontre de droits acquis du « noyau dur » des salariés à plein temps et bénéficiant de contrats à durée indéterminée. Elles se heurtent donc à des vives oppositions. Or, la viabilité des systèmes de protection sociale, notamment des pensions de vieillesse, dépend de ces réformes, qui sont donc incontournables. Elles requièrent de nouvelles solidarités intra- et inter-générationnelles, avec les personnes actuellement marginalisées ou exclues du marché du travail. Ce qui suppose que soit trouvé un consensus sur la teneur de réformes et de cette nouvelle solidarité — et ceci n’est pas concevable sans un large débat et un dialogue social auquel participent les parties concernées — État, pouvoirs locaux, partenaires sociaux et société civile. C’est difficile mais faisable, comme l’ont démontré les pays Nordiques, l’Autriche et les Pays-Bas, pays, certes, où les partenaires sociaux sont forts et représentatifs et où prévaut la concertation sociale. Mais une telle concertation a pu aussi aboutir à des consensus sur des réformes ponctuelles et importantes entreprises dans la décennie 1990 dans des pays où les relations de travail sont plus conflictuelles, notamment en Irlande, en Italie, en Espagne ou au Royaume-Uni.

C’est la conclusion principale à laquelle aboutit le projet comparatif international de l’Association internationale de Sécurité Sociale (AISS) sur les interactions entre les mutations du marché du travail et les réformes des systèmes de protection sociale, publié en français (H. Sarfati et G. Bonoli, dir., Mutations du marché du travail et protection sociale dans une perspective internationale : voies parallèles ou convergentes ? Berne : Peter Lang, 2003) et en anglais (H. Sarfati et G. Bonoli, eds., Labour Market and Social Protection Reforms in International Perspective : Parallel or Converging Tracks ? Abingdon : Ashgate, 2002) et qui a servi de base à cet article.

ES:

Mientras la sociedad de longevidad constituye un progreso en terminos de salud, de una vida mejor y mas longeva, ella está también asociada a pensiones mas elevadas y mayores gastos de salud a un nivel que ponen en riesgo la competencia y el sostenimiento de los actuales sistemas de bienestar social. Se impone, por lo tanto, una adaptación de parte de la sociedad y de las instituciones y políticas sociales, en particular del mercado de trabajo y de los sistemas de bienestar social, de manera a frenar e incluso reducir el indice creciente de dependencia de la población. En este contexto, la dimensión de género es crucial en toda política que busca mejorar la eficacia de los mercados de trabajo y la inclusión social y económica. Este artículo comienza señalando los seis principales cambios que han marcado los mercados de trabajo y la fuerza de trabajo en la Unión Europea y en los Estados Unidos, que conciernen en particular a la mujer de todas las edades. Se resaltan las principales respuestas de los sistemas de bienestar social frente a estos cambios, enfatizando las medidas de activación e indicando los logros y defectos – tal como lo ilustra la experiencia de Dinamarca y del Reyno Unido –. Este articulo concluye sugiriendo políticas que amplíen la actividad de las mujeres y los indices de empleo desde la perspectiva de la oferta y de la demanda de mano de obra.