Abstracts
Abstract
The author discusses why, and why now, teachers are becoming more militant and to what extend and how should teachers participate in policy and decision making. The present article is only part of a study made by the author.
Résumé
INTRODUCTION
Nous avons l'intention d'expliquer, dans la première partie de cet article, pourquoi les enseignants sont de plus en plus d'accord à employer des moyens dont ils refusaient, jusqu'à récemment encore, l'usage par les professionnels. Dans un second temps, nous entendons considérer jusqu'à quel point les enseignants devraient participer à l'établissement des politiques et à la prise des décisions.
LES CAUSES DU MILITANTISME CROISSANT DES ENSEIGNANTS
Les causes de ce militantisme sont nombreuses et complexes. Une première pourrait être la concurrence qui existe entre la « National Education Association » et « l'American Federation of Teacher ». En second lieu, on pourrait faire appel au facteur salaire pour justifier ce militantisme des enseignants mais la partie de ces explications est plutôt mince.
Les raisons plus profondes seraient :
l.-les caractéristiques des organismes scolaires:
a) une grande bureaucratisation;
b) des politiques archaïques de personnel;
c) la peur de perdre son autorité.
2.- le profil de la main-d'oeuvre enseignante a changé:
a) les enseignants sont mieux préparés et ont une plus grande expertise;
b) la proportion des enseignants mâles croît d'une façon constante;
c) un accroissement récent et constant des jeunes professeurs;
d) une plus grande mobilité des enseignants;
e) une professionnalisation croissante des maîtres.
3. - le militantisme des enseignants est une ex-croissance de mouvements de plus grande importance à l'intérieur de la société:
a) la nouvelle vague de contestation;
b) le nouveau climat des relations patronales-ouvrières au gouvernement;
c) un nouveau climat chez les professionnels;
d) la révolution d'attentes croissantes;
e) les tendances démocratiques.
LA PARTICIPATION DES ENSEIGNANTS DANS L'ÉTABLISSEMENT DES POLITIQUES ET LA PRISE DE DÉCISION
Ce qui est matière négociable
Il n'y a ici aucune règle précise. Cependant, nous pouvons dire que les enseignants manifestent un intérêt de plus en plus grand pour les questions d'ordre professionnel.
Les conditions de travail et les politiques en matière d'éducation
Il est très difficile d'établir une différence claire entre ces deux points qui en fait sont interreliés. Nous croyons cependant, qu'en ce domaine, l'étendue de la négociation devrait être très vaste. Nous suggérons plus loin une structure à deux dimensions permettant l'atteinte de chacun des buts.
Trois grandes difficultés
Il existe certains sujets ou points précis desquels on peut difficilement dire que ce sont des conditions de travail ou une politique éducationnelle. Notons par exemple les cas de l'ancienneté et des mutations, de la grandeur des classes et des auxiliaires.
Le besoin d'un cadre collégial
Les enseignants doivent participer à la détermination des programmes et des politiques scolaires. Pour ce faire, ils doivent avoir des moyens concrets de participation soit directe ou par voie de représentation. Ainsi, une prise de décision structurée de façon consultative et un cadre collégial permettraient de libérer la table des négociations de la pression et souvent des conflits qu'elle amène.
Une double structure
Nous ne croyons pas à l'existence de la solution miracle. C'est pourquoi nous proposons la combinaison de deux structures séparées comme moyen de partage des responsabilités dans l'établissement des politiques.
1e structure: elle considère les enseignants comme des employés professionnels impliqués dans le processus de négociation collective en vue de la détermination conjointe des salaires et des conditions de travail. A ce niveau, toutes les décisions doivent être bilatérales.
2e structure: ici on considère les enseignants comme des professionnels embauchés et faisant partie du processus de participation. Cette dernière est ici reconnue comme un droit ou privilège. Cependant la décision finale appartient au côté patronal.
Les politiques et les procédures nécessaires à la consultation véritable
La consultation véritable implique la possibilité de refuser ou d'accepter une idée. Voici quelques idées dont l'usage aiderait à rendre la consultation et la participation plus authentiques:
a) l'information disponible;
b) temps de préparation plus long;
c) la consultation à l'année longue;
d) connaissance du résultat des décisions;
e) effort sincère de s'entendre;
f) en cas d'impasse, médiation et arbitrage consultatif.
CONCLUSION
En guise de conclusion, permettez-moi de prédire que dans l'avenir, les relations entre les enseignants, les administrateurs et la commission vont être plus élaborées et plus raffinées.