Abstracts
Résumé
À la lumière des travaux du professeur Daniel Mockle, cet article se penche sur la récente adoption de la Loi sur la gouvernance du système de santé et de services sociaux. Celle‑ci crée un nouvel organisme public nommé « Santé Québec ». Le professeur Mockle a exploré en profondeur le phénomène de la migration des concepts de la nouvelle gouvernance publique vers le droit administratif et celui de l’administration publique. Il en a conclu que les principes de la nouvelle gouvernance publique se voient désormais inscrits dans le droit positif, influençant ainsi la légitimité des actes administratifs et élargissant le spectre des principes fondateurs de l’État démocratique. En nous inspirant de ce constat, nous proposons une lecture en six thèmes de la Loi sur la gouvernance du système de santé et de services sociaux, une loi qualifiée de loi « mammouth ». Elle synthétise une constellation de législations destinées à la nouvelle gouvernance des organismes publics au Québec. Mais peut‑on réduire à sa seule gouvernementalité la gestion des services qui mobilisent plus de 40 % des dépenses publiques du Québec?
Abstract
In light of Professor Daniel Mockle’s work, this article examines the recent adoption of the Act respecting the governance of the health and social services system. The latter creates a new public body called “Santé Québec”. Professor Mockle has explored in depth the phenomenon of the migration of concepts from new public governance to administrative law and public administration law. He concluded that the principles of new public governance are now enshrined in positive law and, as a result, influence the legitimacy of administrative acts and broaden the spectrum of the founding principles of the democratic state. Drawing on this observation, we propose a six theme reading of the Act respecting the governance of the health and social services system, which has been described as a “mammoth” bill. The Act synthesizes a constellation of laws intended for the new governance of public bodies in Quebec. But can the management of services that account for more than 40% of public spending in Quebec be reduced to a matter of governmentality?
Resumen
A la luz de los trabajos del profesor Daniel Mockle, este artículo examina la reciente adopción de la Ley sobre la Gobernanza del Sistema de Salud y los Servicios Sociales, que crea un nuevo organismo público denominado «Santé Québec». El profesor Mockle ha analizado en profundidad el fenómeno de la migración de los conceptos de la nueva gobernanza pública hacia el derecho administrativo y el derecho de la administración pública. Según sus conclusiones, los principios de esta nueva gobernanza pública se han incorporado al derecho positivo, influyendo en la legitimidad de los actos administrativos y ampliando el espectro de los principios fundadores del Estado democrático. Inspirándonos en esta observación, proponemos una lectura en seis temas de la Ley sobre la Gobernanza del Sistema de Salud y de los Servicios Sociales, una ley calificada de ley «mamut». Esta ley sintetiza una constelación de legislaciones destinadas a la nueva gobernanza de los organismos públicos en Quebec. Pero ¿podemos reducir a su sola gubernamentalidad la gestión de los servicios que movilizan más del 40 % del gasto público de Quebec?