Abstracts
Résumé
Marquée par la défaite électorale du Parti révolutionnaire institutionnel (PRI) en 2000, la transition du régime politique au Mexique a favorisé la diversification de la géographie politico-électorale. Cette pluralité politique a, entre autres conséquences, mis en évidence de nombreux conflits intergouvernementaux jusqu’alors dissimulés par l’hégémonie du PRI. Dans ce contexte, cet article propose une révision de la procédure de contrôle constitutionnel (controversia constitucional), réformée en 1994, pour dresser un état des lieux de l’intervention croissante de la Cour suprême dans la résolution des conflits entre les unités et les niveaux de gouvernement. Plus concrètement, l’objectif est de repérer les procédures engagées par les municipalités et d’identifier les domaines concernés ainsi que les tendances dans les résolutions concernant les compétences des municipalités. Cette révision permettra d’identifier les domaines d’intervention des municipalités et les moyens d’action (lois, règlements, décrets, budgets) pour lesquels les relations intergouvernementales sont plus ou moins controversées.
Abstract
Marked by the electoral defeat of the Institutional Revolutionary Party (PRI) in 2000, the transition of the political regime in Mexico has contributed to the diversification of the political-electoral geography. Among other consequences, this political plurality has revealed several intergovernmental conflicts previously concealed by the hegemony of the PRI. In this context, this article proposes a review of the procedure for controlling constitutionality (constitutional controversy), reformed in 1994 to evaluate the growing intervention of the Supreme Court in resolving conflicts between government units and levels. More specifically, the aim is to identify the procedures proposed by the municipalities and locate the domains involved as well as the trends in resolutions concerning municipal authorities. This review will make it possible to identify the fields of intervention of the municipalities and means of action (laws, regulations, decrees and budgets) for which intergovernmental relations are fairly controversial.
Appendices
Bibliographie
- Ansolabehere, Karina, 2006, La política desde la justicia. Cortes supremas, gobierno y democracia en Argentina y México [La politique selon la justice. Cours suprêmes, gouvernement et démocratie en Argentine et au Mexique], Mexico, Flacso-Fontarama.
- Ansolabehere, Karina, 2010, « Los efectos de la justicia sobre el proceso político democrático : Cortes supremas, gobierno y democracia en Argentina y México » [Les effets de la justice sur le processus politico-démocratique : Cours suprêmes, gouvernement et démocratie en Argentine et au Mexique], dans José A. Caballero, Hugo A. Concha et Héctor Fix-Fierro (sous la dir. de), Sociología del derecho. Culturas y sistemas jurídicos comparados [Sociologie du droit. Culture et systèmes juridiques comparés], Mexico, Institut de recherches juridiques, Université nationale autonome du Mexique, p. 163-207.
- Aranda, Rafael, 2004, Poliarquías urbanas : competencia electoral en las ciudades y zonas metropolitanas de México [Polyarchies urbaines : compétition électorale dans les villes et les zones métropolitaines du Mexique], Mexico, Miguel Ángel Porrúa – Institut fédéral électoral, p. 104.
- Baum, Lawrence, 2003, « The Supreme Court in American Politics », Annual Review of Political Science, vol. 6, p. 161-180.
- Beaud, Olivier, 2003, « Fédéralisme », dans Philippe Raynaud et Stéphane Rials (sous la dir. de), Dictionnaire de philosophie politique, Paris, Presses universitaires de France, p. 267-276.
- Bednar, Jenna, 2004, « Judicial Predictability and Federal Stability », Journal of Theoretical Politics, vol. 16, no 4, p. 423-446.
- Berger, Peter et Thomas Luckmann, 1996, La construction sociale de la réalité, Paris, Armand Colin.
- Berruecos, Susana, 2004, « La Suprema Corte de Justicia en el contexto de un nuevo federalismo » [La Cour suprême de justice dans le contexte du nouveau fédéralisme], dans Institut fédéral électoral, Ensayos. El poder judicial en la transición democrática en México [Essais. Le pouvoir judiciaire dans la transition démocratique au Mexique], Mexico, Institut fédéral électoral, p. 77-109.
- Cabrero, Enrique, 1998, Las políticas descentralizadoras en México (1983-1993). Logros y desencantos [Les politiques de décentralisation au Mexique (1983-1993). Réussites et désenchantements], Mexico, Miguel Angel Porrúa – Centre de recherche et d’enseignement économique.
- Cabrero, Enrique, 2005, Acción pública y desarrollo local [Action publique et développement local], Mexico, Fond de culture économique.
- Cámara de diputados, 1985, Derechos del pueblo mexicano, antecedentes, origen y evolución del articulado constitucional [Droits du peuple mexicain, antécédents, origine et évolution des articles constitutionnels] t. 10, art. 94, Mexico, Porrúa, p. 94-84.
- Carbonell, Miguel, 2002, « Constitución y derechos indígenas : introducción a la reforma constitucional del 14 de agosto de 2001 » [Constitution et droits indigènes : introduction à la réforme constitutionnelle du 14 août 2001], dans Miguel Carbonell et Karla Pérez (sous la dir. de), Comentarios a la reforma constitucional en materia indígena [Commentaires à la réforme constitutionnelle en matière indigène], Mexico, Institut de recherches juridiques, Université nationale autonome du Mexique, p. 11-36.
- Cárdenas, Jaime, 1996, « El municipio en las controversias constitucionales » [La municipalité dans les controverses constitutionnelles], Boletín mexicano de derecho comparado [Bulletin mexicain de droit comparé], année XXIX, no 86, p. 447-466.
- Carrol, James D., 1982 « The New Juridical Federalism and the Alienation of Public Policy and Administration », American Review of Public Administration, no 16, p. 89-105.
- Commaille, Jacques, 1999, « Une sociologie politique de la justice en oeuvres », Revue Droit et Société, nos 42-43.
- Cossío, José R., 1996, Jurisdicción federal y carrera judicial en México [Juridiction fédérale et carrière judiciaire au Mexique], Mexico, Fontamara.
- Cossío, José R., 2002, La teoría constitucional de la Suprema Corte de Justicia [La théorie constitutionnelle de la Cour suprême de justice], Mexico, Fontamara.
- Cossío, José R., 2008, La controversia constitucional [La controverse constitutionnelle], Mexico, Porrúa.
- Cossío, José R. et Héctor Fix-Zamudio, 1996, El poder judicial en el ordenamiento mexicano [Le pouvoir judicaire dans le droit mexicain], Mexico, Fonds de culture économique.
- Díaz, Ana, 2011, « Ciudades y Democratización en México » [Villes et démocratisation au Mexique], dans Enrique Cabrero (sous la dir. de), Ciudades Mexicanas [Villes mexicaines], Mexico, Fonds de culture économique – Conseil national pour la culture et les arts.
- Domingo, Pilar, 2005, « Judicialization of Politics : The Changing Political Role of the Judiciary in Mexico », dans Rachel Sieder, Line Schjolden et Alan Angell (sous la dir. de), The Judicialization of Politics in Latin America, New York, Palgrave Macmillan, p. 21-46.
- Durand, Charles, 1956, « L’État fédéral », dans Gaston Berger, Jean-Jacques Chevallier, Maurice Duverger et al. (sous la dir. de), Le Fédéralisme, Paris, Presses universitaires de France.
- Finkel, Jodi, 2005, « Judicial Reform as Insurance Policy : Mexico in the 1990’s », Latin American Politics and Society, vol. 27, no 1, p. 87-113.
- Fix-Fierro, Héctor, 1999, « Poder judicial » [Pouvoir judiciaire], dans María González del Refugio et Sergio López (sous la dir. de), Transiciones y diseños constitucionales [Transitions et modèles constitutionnels], Mexico, Université nationale autonome du Mexique p. 167-221.
- Fix-Fierro, Héctor, 2003, « Controversias constitucionales y federalismo. Un análisis juridico-político » [Controverses constitutionnelles et fédéralisme. Une analyse juridico-politique], dans Jacqueline Martínez et Alberto Díaz-Cayeros (sous la dir. de), De la descentralización al federalismo [De la décentralisation au fédéralisme], Mexico, Centre de recherche pour le développement-Miguel Angel Porrúa, p. 151-209.
- Fix-Zamudio, Héctor, 2005, Estudio de la defensa de la Constitución en el ordenamiento mexicano [Étude de la défense de la Constitution dans le droit mexicain], Mexico, Porrúa.
- González Casanova, Pablo, 1969 [3e éd.], La democracia en México [La démocratie au Mexique], Mexico, Era.
- González, Manuel, 1985, « El sistema federal » [Le système fédéral], dans Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, Derechos del Pueblo Mexicano. México a través de sus Constituciones [Droits du Peuple mexicain. Le Mexique à travers ses constitutions], Mexico, Porrúa, p. 557-596.
- González, Manuel, 1987, La intervención federal en la desaparición de poderes [L’intervention fédérale dans la disparition des pouvoirs], Mexico, Institut de recherches juridiques, Université nationale autonome du Mexique.
- González, Manuel, 1993, Las controversias entre la Constitución y la Política [Les controverses entre la Constitution et la politique], Cuadernos Constitucionales México-Centroamérica nº 6 [Cahiers constitutionnels Mexique-Amérique centrale], Mexico, Institut de recherches juridiques, Université nationale autonome du Mexique.
- González, Manuel, 1998, « La administración de justicia y el Estado de Derecho en México » [L’administration de la justice et l’État de droit au Mexique], dans Mónica Serrano et Víctor Bulmer-Thomas (sous la dir. de), La reconstrucción del Estado. México después de Salinas [La reconstruction de l’État. Le Mexique après Salinas], Mexico, Fonds de culture économique, p. 90-116.
- Guillén, Tonatiuh, 1996, Gobiernos municipales en México. Entre la modernización de los servicios públicos y la tradición política [Gouvernements municipaux au Mexique. Entre la modernisation des services publics et la tradition politique], Mexico, El Colegio de Frontera Norte-M.Á. Porrúa.
- Inclán, Silvia, 2007, « Reforma judicial y consolidación democrática en México » [Réforme judiciaire et consolidation démocratique au Mexique], dans Julio Labastida, Fernando Castaños et Miguel Armando López (sous la dir. de), El estado actual de la democracia en México [L’état actuel de la démocratie au Mexique], Mexico, Institut de recherches sociales, Université nationale autonome du Mexique, p. 51-84.
- Inclán, Silvia, 2009, « Judicial Reform in Mexico : Political Insurance or the Search for Political Legitimacy ? », Political Research Quarterly, no 62, p. 753.
- Kaluszynski, Martine, 2007, « La fonction politique de la justice. Regards historiques. Du souci d’historicité à la pertinence de l’historisation », dans Jacques Commaille et Martine Kaluszynski (sous la dir. de), La fonction politique de la justice, Paris, La Découverte, p. 9-23.
- Kelsen, Hans, 1997, Théorie générale du droit et de l’État, Paris et Bruxelles, Bruyland-Librairie générale de droit et de jurisprudence.
- Madison, Madison, 1961, « The Federalist No. 45 », dans Jacob E. Cooke (sous la dir. de), The Federalist by Alexander Hamilton, James Madison and John Jay, Hanover, Wesleyan University Press, p. 308-314.
- Magaloni, Beatriz, 2003, « Autoritarianism, Democracy and the Supreme Court : Horizontal Exchange and the Rule of Law in Mexico », dans Scott Mainwaring et Chistopher Welna (sous la dir. de), Democratic Accountability in Latin America, New York, Oxford University Press, p. 266-305.
- Martínez Carlos et Alicia Ziccardi, 1988, Política y gestión municipal en México [Politique et gestion municipale au Mexique], Mexico, Institut de recherches sociales, Université nationale autonome du Mexique.
- Méndez, José. L., 1997, « Estudio introductorio » [Étude introductive], dans Deil S. Wright (sous la dir. de), Para entender las relaciones intergubernamentales [Pour comprendre les relations intergouvernementales], Mexico, Fonds de culture économique, p. 7-46.
- Merino, Mauricio, 2003, La transición votada. Crítica a la interpretación del cambio político en México [La transition votée. Critique de l’interprétation du changement politique au Mexique], Mexico, Fonds de culture économique.
- Montero, Alfred, 2001, « After Decentralization : Patterns of Intergovernmental Conflict in Argentina, Brazil, Spain and Mexico », Publius, The Journal of Federalism, vol. 31, no 4, p. 43-64.
- Narváez J. Ramón, 2007, « La defensa del Municipio mexicano a partir de la Constitución de 1917 » [La défense de la municipalité mexicaine à partir de la Constitution de 1917], Cuadernos de Jurisprudencia [Cahiers de jurisprudence], no 1, consulté sur Internet (www2.scjn.gob.mx/…/documentos/cuaderno-jurisprudencial-01.pdf) le 30 juillet 2011.
- O’Donnell, Guillermo, Philippe Schmitter et Laurence Whitehead (sous la dir. de), 1986, Transitions from Authoritarian Rule : Latin America, Baltimore, The Johns Hopkins University Press.
- Revillard, Anne, 2007, « Entre arène judiciaire et arène législative : les stratégies juridiques des mouvements féminins au Canada », dans Jacques Commaille et Martine Kaluszynski (sous la dir. de), La fonction politique de la justice, Paris, La Découverte, p. 145-163.
- Rodríguez, Victoria, 1997, Descentralization in México : From Reforma Municipal to Solidaridad to Nuevo Federalismo, Westview, Boulder.
- Sánchez, Rubén, 2007, « Resolución de ‘cuestiones políticas’ : controversia constitucional y procedimiento senatorial » [Résolution de « questions politiques » : controverse constitutionnelle et procédure sénatoriale], Revista iberoamericana de derecho procesal constitucional [Revue ibéroaméricaine de droit procédurier constitutionnel], nº 8, p. 283-335.
- Stone, Alec, 1999, « Judicialization and the Construction of Governance », Faculty Scholarship Series, Paper 75, consulté sur Internet (http://digitalcommons.law.yale.edu/fss_papers/75) le 30 juin 2010.
- Suprema Corte de Justicia de la Nación, 1933, « Controversia constitucional entre la Federación y el Estado de Oaxaca, Controversia Num. 2 de 1932 » [Contentieux constitutionnel entre la Fédération et l’État d’Oaxaca, Contentieux nº 2 de 1932], présentation au Semanario Judicial de la Federación, suplemento del mes de enero de 1933 [Hebdomadaire judiciaire de la Fédération, supplément du mois de janvier 1933], Mexico, Antigua imprenta de Murguía, p. 415-422.
- Tate, Neal et Torbjörn Vallinder, 1995, The Global Expansion of Judicial Power, New York, London, New York University Press.
- Ugalde, Vicente, 2010, « Distribución de competencias y relaciones intergubernementales en el sistema federal mexicano » [Distribution des compétences et relations intergouvernementales dans le système fédéral mexicain], dans José L. Méndez (sous la dir. de), Los grandes problemas de México XII. Políticas Públicas [Les grands problèmes du Mexique XII. Politiques publiques], Mexico, El Colegio de México, p. 449-494.
- Watts, Roland, 2001, « Les modèles de partage fédéral des compétences », Revue internationale des sciences sociales, no 167, p. 25-34.
- Winkle III, John W., 1983, « Interjudicial Relations », dans Richard H. Leach (sous la dir. de), Intergovernmental Relations in the 1980s, Durham, Duke University, p. 45-56.
- Wise, Charles et Rose O’Leary, 1997, « Intergovernmental Relations and Federalism in Environmental Management and Policy : The Role of the Courts », Public Administration Review, vol. 57, no 2, p. 150-159.
- Décret qui modifie les articles 73 et 117 de la Constitution, Journal officiel de la fédération du 24 octobre 1942.
- Décret par lequel sont réformés les articles 31, 44, 73, 74, 79, 89, 104, 105, 107 et 122, ainsi que la dénomination du titre cinquième, et réforme de l’alinéa IX de l’article 76 et premier paragraphe de l’article 119 par lequel est dérogé l’alinéa XVII de l’article 89 de la Constitution, Journal officiel de la fédération du 25 octobre 1993.
- Décret par lequel sont réformés les articles 21, 55, 73, 76, 79, 89, 93, 94, 95, 96, 97, 98, 99, 100, 101, 102, 103, 104, 105, 106, 107, 108, 110, 111, 116, 122 et 123 de la Constitution, Journal officiel de la fédération du 31 décembre 1994.
- Loi réglementaire des alinéas II et III de l’article 105 constitutionnel, Journal officiel de la fédération du 11 mai 1995.
- Décret par lequel sont ajoutés un deuxième et un troisième paragraphe à l’article 1o., et par lequel est reformé l’article 2o., et est dérogé le paragraphe premier de l’article 4o. ; et sont ajoutés un sixième paragraphe à l’article 8 et un dernier paragraphe à l’alinéa III de l’article 115, Journal officiel de la fédération du 14 août 2001.
- Contentieux constitutionnel 19/95, Journal officiel de la fédération du 11 novembre 1996.
- Contentieux constitutionnel 32/97, Journal officiel de la fédération du 24 mars de 1999.
- Contentieux constitutionnel 4/98, Journal officiel de la fédération du 17 mars 2000.
- Contentieux constitutionnel 25/98, Journal officiel de la fédération du 10 juillet 2000.
- Contentieux constitutionnel 2/2000, Journal officiel de la fédération du 28 novembre 2000.
- Contentieux constitutionnels 10/2000 et 16/2000, Journal officiel de la fédération du 19 juin 2002.
- Contentieux constitutionnel 14/2004, Journal officiel de la fédération du 22 décembre 2004.
- Contentieux constitutionnel 13/2006, Journal officiel de la fédération du 4 septembre 2006.
- Contentieux constitutionnel 18/2006, Journal officiel de la fédération du 4 mai 2007.
- Contentieux constitutionnel 15/2006, Journal officiel de la fédération du 22 mai 2007.
- Association des municipalités du Mexique : (http://www.ammac.org.mx) consulté le 15 décembre 2009.
- Institut national pour le fédéralisme et le développement municipal : (http://www.e-local.gob.mx/wb2) consulté le 30 juin 2010.
- Statistiques judiciaires de la Cour suprême : (http://www2.scjn.gob.mx/alex/) consulté le 30 juin 2010.
- La Constitution et ses réformes : (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/ref/cpeum.htm) consulté le 30 juin 2010.
- Contentieux constitutionnel : (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/compila/controv.htm) consulté le 30 juin 2010.
- Loi réglementaire des alinéas II et III de l’article 105 de la Constitution : (http://www.diputados.gob.mx/LeyesBiblio/index.htm) consulté le 30 juin 2010.