Abstracts
Résumé
Les collectivités locales et particulièrement les intercommunalités françaises sont soumises à de profondes mutations de leur cadre d’intervention. Les différentes réponses apportées sont diverses et certaines peuvent relever du champ des innovations organisationnelles et managériales. Encore faut-il les qualifier, les comprendre, et en mesurer la portée. L’objectif de cet article est d’apporter un premier éclairage sur ces dimensions, pour un panel d’EPCI dans une région, en nous adossant aux résultats d’une enquête quantitative et d’un travail d’investigation qualitatif. Notre contribution a pour objet de mieux préciser les définitions, contours et facteurs propres à de telles innovations dans ces établissements singuliers sur le plan institutionnel et territorial.
Mots-clés :
- Management public,
- collectivités territoriales,
- innovations managériales et organisationnelles
Abstract
Local governments and particularly the french inter-municipal communities undergo profound changes of their intervention framework. The different answers are different and some may fall within the scope of managerial and organizational innovations. Still need to qualify them, understand them, and measure their scope. The objective of this article is to provide a first light on these dimensions, for a panel of EPCI in a french region, we lean to the results of a quantitative survey and a qualitative investigation work. Our contribution finally intended to better clarify the definitions, contours and factors specific ways to such innovations in these singular structures on institutional and territorial field.
Keywords:
- Public management,
- local authorities,
- managerial and organizational innovations
Resumen
Las administraciones locales y regionales, y en particular las intermunicipales francesas, están experimentando profundos cambios en su marco de intervención. Las respuestas son diversas y algunas pueden entrar en el ámbito de las innovaciones organizativas y de gestión. No obstante, aún es necesario calificarlas, comprenderlas y medir su alcance. El objetivo de este artículo es arrojar algo de luz sobre estas dimensiones para un panel de EPCI (Establecimiento Público de Cooperación Intermunicipal) de una región, basándonos en los resultados de una encuesta cuantitativa y una investigación cualitativa. El objetivo de nuestra contribución consiste en precisar mejor las definiciones, los contornos y los factores propios de dichas innovaciones en estos establecimientos singulares a nivel institucional y territorial.
Palabras clave:
- Gestión pública,
- administraciones locales y regionales,
- innovaciones de gestión y organización
Appendices
Bibliographie
- Bakir, C.; Jarvis, D. S. L. (Eds.) (2018), Institutional Entrepreneurship and Policy Change : Theoretical and Empirical Explorations, New York : Palgrave, 313 p.
- Bartlett, D.; Dibben, P. (2002), “Public Sector Innovation and Entrepreneurship : Case Studies from Local Government’, Local Government Studies, Vol. 28, N° 4, p. 107-121.
- Bekkers, V.; Tummers, L. (2018), “Innovation in the public sector : Towards an open and collaborative approach”, International Review of Administrative Sciences, Vol. 84, N° 2, p. 209-213.
- Bertacchini, Y.; Bouchet, Y. (2016), “The Digital Innovation at Inter-communal Level : An Adaptive Process Associated with a Meta-method Dedicated to Hybrid Territories”, Asian Journal of Computer and Information Systems, Vol. 4, N° 2, p. 39-46.
- Borins, S. (2002), “Leadership and innovation in the public sector”, Leadership & Organization Development Journal, Vol. 23, p. 467-476.
- Boukamel, B.; Emery, Y. (2019), « Les treize postulats de l’innovation publique : Identification et discussion dans le champ de la santé », Innovations, Vol. 3, N° 60, p. 15-41.
- Carassus, D.; Favoreu, C.; Gardey, D. (2014), “Factors that determine or influence managerial innovation in public contexts : the case of local performance management”, Public Organization Review, Vol. 14, N° 2, p. 245-266.
- Catney, P.; Henneberry, J. M. (2016), “Public entrepreneurship and the politics of regeneration in multi-level governance”, Environment and Planning C : Government & Policy, Vol. 34, N° 7, p. 1324-1343.
- Clergeau de Mascureau, C., (1995), « Quelles entraves organisationnelles et institutionnelles à l’innovation dans les organisations bureaucratiques publiques ? », Politiques et Management Public, Vol. 13, N° 2, p. 141-171.
- Damanpour, F.; Evan, W. M. (1984), ‘Organizational innovation and performance : the problem of “organizational lag”, Administrative Science Quarterly, Vol. 29, septembre, p. 392-409.
- Damanpour, F.; Schneider, M. (2009), “Characteristics of Innovation and Innovation Adoption in Public Organizations : Assessing the Role of Managers”, Journal of Public Administration Research & Theory, Vol. 19, N° 3, p. 495-522.
- David, A. (1996), « Structure et dynamique des innovations managériales », Cahiers de recherche du CGS, N° 12, juillet, 43 p.
- Delligier, (2007), « Intercommunalité et territorialisation de l’action publique en Europe », Revue Française d’Administration Publique, N° 121-122, p. 79-98.
- Debbi, A. (2010), Les enjeux de l’émergence des innovations managériales dans les villes, Editions Universitaires Européennes, 340 p.
- DiMaggio, P. J. (1988), “Interest and agency in institutional theory ”, In Zucker L.G., Research on Institutional patterns and culture, pp.3-21, Cambridge MA, Ballinger Publishing Company
- Dubouloz, S. (2013), « Les barrières à l’innovation organisationnelle. Le cas du Lean Management », Management International, Vol. 17, N° 4, p. 121-144.
- Dunne, D. D.; Dougherty, D. (2016), “Abductive reasoning : How innovators navigate in the labyrinth of complex product innovation”, Organization Studies, Vol. 37, N° 2, p. 131-159.
- Eggers, W.; Gonzalez R.; Vaughn, A.; Baker, L. (2012), “Disruptive innovation : a new model for public sector services ”, Strategy and Leadership, Vol. 40, N° 3, p. 17-24.
- Elenkov, D.S.; Manev, I.M. (2005), “Top management leadership and influence on innovation : The role of sociocultural context”, Journal of Management, Vol. 31, N° 3, p. 381-402.
- Evan, W.M. (1966), “Organization lag”, Human Organization, Vol. 25, N° 1, p. 51-53.
- Ewango-Chatelet, A. (2018), « Dynamiques des processus d’innovation publique entre continuité et changement : clarification conceptuelle, implications méthodologiques et typologies », communication au 7ème colloque AIRMAP « Un management public innovant ? », Biarritz, 31 mai et 1er juin.
- Favoreu, C.; Maurel, C.; Marin, P.; Queyroi, Y.; Carassus,D. (2017), « Définition et caractérisation de l’innovation territoriale : une recherche conceptuelle », communication au 6ème colloque AIRMAP « Un management public universel ? », Nice,1er et 2 juin.
- Favoreu, C.; Maurel, C.; Marin, P.; Queyroi, Y. (2020), « Les déterminants des différents types d’innovation publique locale : une analyse nationale multi facteurs », Management International, Vol. 24, N° 4, p. 34-47.
- Freel, M. (1999), “Barriers to product innovation in small manufacturing firms”, International Small Business Journal, Vol. 18, N° 2, p. 60-80.
- Hadjimanolis, A. (1999), ‘Barriers to innovation for SMEs in a small less developed country (Cyprus)’, Technovation Vol. 19, N° 9, p. 561-570.
- Hamel, G. (2006), “The why, what and how of management innovation”, Harvard Business Review, Vol. 84, N° 2, p. 72-84.
- Hamel, G.; Mol, M.J.; Birkinshaw J. (2008), « Management innovation », The Academy of Management Review, Vol. 33, N° 4, p. 825-845.
- Harrisson, D. (2013), Réceptivité et contraintes de l’innovation dans l’administration publique, Télescope, Vol. 19, N° 2, p. 71-86.
- Harrisson, D.; Laplante, N.; Bellemare, G. (2006), « Innovations du travail et syndicats de la fonction publique : un partenariat à construire », Annals of Public and Cooperative Economics, Vol. 77, N° 2, p. 167-195.
- Hartley, J. (2005), “Innovation in Governance and Public Services : Past and Present”, Public Money & Management, Vol. 25, N° 1, p. 27-34.
- Hatchuel, A.; David, A. (2007), ‘From Actionable Knowledge to Universal Theory in Management Research”, Chapter2, In Shani A.B, Mohrman S.A.,Pasmore W.A., Stymne B., and Adler N. (Eds.), Handbook of Collaborative Management Research, SAGE Publications Inc.
- Henderson, R. M.; Clark, K.B. (1990), “Architectural innovation : The reconfiguration of existing product technologies and the failure of established firms ”, Administrative Science Quarterly, Vol. 35, N° 1, p. 9-30.
- Iammarino, S.; Sanna-Randaccio, F.; Savona, M. (2007), “The perception of obstacles to innovation : Multinational and domestic firms in Italy ”, Working Papers of BETA, Strasbourg
- Jonsen, K. & Jehn, K. (2009), Using triangulation to validate themes in qualitative studies, Qualitative Research in Organizations and Management, 4, p. 123-150.
- Lewis, J. M.; Ricard, L.M.; Klijn, E.H. (2018), “How innovation drivers, networking and leadership shape public sector innovation capacity”, International Review of Administrative Sciences, Vol. 84, N° 2, p. 288-307.
- Lockett, A.; Currie, G.; Waring, J.; Finn, R.; Martin, G. (2012), “The Role of Institutional Entrepreneurs in Reforming Healthcare”, Social Science & Medecine, Vol. 74, N° 3, p. 356-363.
- Madrid-Guijarro, A.; Garcia, D.; Van Auken, H. (2009), “Barriers to innovation among spanish manufacturing SMEs”, Journal of Small Business Management, Vol. 47, N° 4, p. 465-488.
- Mamman, B. A. (2009), “From management innovation to management practice”, The international jounrnal of organizational innovation, Vol. 2, N° 2, p. 22-60.
- Mol, M.J.; Birkinshaw, J. (2006), “Against the flow : reaping the reward of management innovation”, European Business Forum, issue 27, winter.
- Munro, J (2015),”Accelerating innovation in local government”, Public Money & Management, Vol. 35, N° 3, p. 219-226.
- Nahlinder, J. (2013), ”Understanding innovation in municipal context: a conceptual discussion”, Innovation : management, policy & practice, Vol. 15, N° 3, p. 315-325.
- Olsen, T. D. (2017), ”Rethinking collective action : The co-evolution of the state and institutional entrepreneurs in emerging economies”, Organization Studies, Vol. 38, N° 1, p. 31-52.
- Osborne, S. P.; Brown, L. (2011), ”Innovation, Public Policy and Public Services Delivery in the UK : The World that would be King ?”, Public Administration, Vol. 89, N° 4, p. 1335-1350.
- Paillé, P. (1996), “L’analyse qualitative en général et de l’analyse thématique en particulier ”, Revue de l’Association Pour la Recherche Qualitative, Vol. 15, p. 179-194.
- Pesqueux, Y. (2008), L’organisation en réseau comme forme « indéterminée », Colloque Univers virtuels et collaboration, Évry, 14 p.
- Ricard, L.M.; Klijn, E.H.; Lewis, J.M.; Ysa, T. (2017), “Assessing public leadership styles for innovation : A comparison of Copenhagen, Rotterdam and Barcelona”, Public Management Review, Vol. 19, N° 2, p. 134-156.
- Rogers, E. M. (1995), Diffusions of innovations, The Free Press, New York, 536 p.
- Roussel, F.; Wacheux P. (2005), Management des ressources humaines — Méthodes de recherche en sciences humaines et sociales, Bruxelles, De Boeck, 440 p.
- Sahni, N. R.; Wessel, M.; Christensen, C. (2013), “Unleashing breakthrough innovation in government ”. Stanford Social Innovation Review, Vol. 11, p. 27-31.
- Segarra-Blasco, A.; García-Quevedo, J.; Teruel-Carrizosa, M. (2008), “Barriers to Innovation and Public Policy in Catalonia”, The International Entrepreneurship and Management Journal, Vol. 4, N° 4, p. 431-451.
- Siggelkow, N. (2007), “Persuasion With Case Studies”, The Academy of Management Journal, Vol. 50, N° 1, p. 20-24.
- Sørensen, E.; Torfing, J. (2011), “Enhancing collaborative innovation in the public Sector” Administration & Society, 43, p. 842-868.
- Stake, R. E. (2005), “Qualitative case studies ”. In Denzin, N. K.; Lincoln, Y. S. (Eds.), The Sage handbook of qualitative research (3rd ed., pp. 443-466), Thousand Oaks, CA.
- Taskin, L.; Foor, D.; Rousseau, A.; Nils, F.; Leonard, E. (2013), “New ways of working”, Louvain-la-Neuve : Rapport théorique, Chaire labo RH en management humain et transformations du travail, Vol. 2, N° 1.
- Taskin, L.; Ajzen, M.; Donis, C. (2017), “New ways of working : From smart to shared power ”, In Muhlbauer, V.; Harry, W. (Eds) Redefining Management : Towards the Use of Smart Power and the Liberation of Human Potential at work, Springer, p. 65-79.
- Torugsa, N.; Arundel, A. (2016), “Complexity of Innovation in The Public Sector : a workgroup-level analysis of related factors and outcomes”, Public Management Review, Vol. 18, N° 3, p. 392-416.
- Touati, N.; Denis, J-L. (2013), « Analyse critique de la littérature scientifique portant sur l’innovation dans le secteur public : bilan et perspectives de recherche prometteuses », Télescope, Vol. 19, N° 2, p. 1-21.
- Tummers, L.; Knies, E. (2013), “Leadership and Meaningful Work in the Public Sector,” Public Administration Review, Vol. 73, N° 6, p. 859-868.
- Turc, E.; Guenoun, M. (2009), « Gestion intercommunale des services publics locaux : indicateurs de performance, outils de pilotage et émergence des comparaisons intercommunales », Gestion et management public : la Revue du RECEMAP, AIRMAP, Vol. 7, avril.
- Van de Ven, A.H. (1986), “Central problems in the managment of innovation”, Management Science, Vol. 32, N° 5, p. 590-607.
- Van Wart, M. (2012), Leadership in Public Organizations : An Introduction, New York, ME. Sharpe, 400 p.
- Vas, A. (2005), « Les processus de changement organisationnel à l’épreuve des faits : une approche multiparadigmatique », Management International, Vol. 9, N° 2, p. 21-36.
- De Vries, H.A.; Bekkers, V.J.; Tummers, L. G., (2016), “Innovations in the Public Sector : A Systematic Review and Future Research Agenda”, Public Administration, Vol. 94, N° 1, p. 146-166.
- De Vries, H.A.; Bekkers, V. J.; Tummers, L. G., (2018), “The Diffusion and Adoption of Public Sector Innovations : A Meta-Synthesis of the Literature ”, Perspectives on Public Management and Governance, Vol. 1, N° 3, p. 159-176.
- Walker, R.M. (2006), “Innovation type and diffusion : an empirical analysis of local government”, Public Administration, Vol. 84, N° 2, p. 311-335.
- Walker, R.M. (2007), “An Empirical Evaluation of Innovation Types and Organizational and Environmental Characteristics : Towards a Configuration Framework”, Journal of Public Administration Research and Theory, Vol. 18, N° 4, p. 591-615.
- Walker, R.M. (2014), “Internal and external antecedents of process innovation : A review and extension”, Public Management Review, Vol. 16, N° 1, p. 21-44.