Abstracts
Résumé
Depuis près de dix ans, les effets de la crise financière se font ressentir dans les collectivités territoriales. Face à ce contexte, des programmes d’économies ont été engagés. Plusieurs travaux considèrent que ce contexte austéritaires fait évoluer la vision de l’action publique. Nous explorons cette thématique en étudiant la façon dont les managers conçoivent le management de l’austérité. Une analyse lexicométrique fait apparaitre quatre réflexions austéritaires fondées sur deux dimensions relatives à l’orientation et la nature des réflexions. Ces résultats montrent que le management de l’austérité traduit une renaissance du NPM plutôt qu’un renouvellement des logiques de l’action publique.
Mots-clés :
- Austérité CT,
- New Public Management,
- Performance
Abstract
For almost a decade, the effects of the financial crisis have been felt in local governments. Facing this constrained context, saving programs have been implemented. Several researches consider that this austerity context changes the underlying paradigm of public action. This research explores this issue by analyzing the way managers conceive austerity management. A quantitative study of textual data is conducted. We identify four types of austerity thinking based on two dimensions related to the orientation and the nature of the thinking. These results show that austerity management reflects a rebirth of NPM rather than a new paradigm for public action.
Keywords:
- Austerity,
- Local Governments,
- New Public Management,
- Performance
Resumen
Desde hace casi diez años, los efectos de la crisis financiera se dejan sentir en los entes locales. Ante este contexto, se han puesto en marcha programas de ahorro. Varios estudios consideran que este contexto de austeridad está cambiando la visión de la acción pública. Exploramos este tema estudiando la forma en que los directivos conciben la gestión de la austeridad. Un análisis lexicométrico realizado revela cuatro reflexiones de austeridad basadas en dos dimensiones relacionadas con la orientación y la naturaleza de las reflexiones. Estos resultados muestran que la gestión de la austeridad refleja un renacimiento del NPM más que una renovación profunda de la lógica de la acción pública.
Palabras clave:
- Austeridad,
- Gobiernos locales,
- Nueva gestión pública,
- Rendimiento
Appendices
Bibliographie
- Ammons, D. N.; Fleck, T. A. (2010). Budget-balancing tactics in local government, University of North Carolina, School of Government, 56 p.
- Angermüller, J. (2006). « L’analyse qualitative et quasi qualitative des textes. La méthodologie qualitative », dans P. PALLIER (sous la direction de), Postures de recherche et travail de terrain, Paris, Armand Colin, p. 225-236.
- Beaudouin, V; Lahlou, S; Yvon, F (1993). « Réponse à une question ouverte : incidence du mode de questionnement », Actes des secondes Journées Internationales d’Analyse Statistique de Données Textuelles, Montpellier.
- Bezes, P.; Le Lidec, P. (2015). « La politique d’ajustement budgétaire en France (2007-2012). Institutions et stratégies d’évitement du blâme », Revue Internationale des Sciences Administratives, Vol. 81, N° 3, p. 523-547.
- Bozeman, B. (2010). « Hard lessons from hard times : Reconsidering and reorienting the ‘managing decline’ literature », Public Administration Review, Vol. 70, N° 4, p. 557-563.
- Bracci, E.; Humphrey, C.; Moll, J.; Steccolini, I. (2015). « Public sector accounting, accountability and austerity : more than balancing the books ? », Accounting, Auditing & Accountability Journal, Vol. 28, N° 6, p. 878-908.
- Brugidou, M.; Escoffier, C.; Folch, H.; Lahlou, S.; Le Roux, D.; Morin-Andreani, P.; Piat, G. (2000). « Les facteurs de choix et d’utilisation de logiciels d’Analyse de Données Textuelles », Actes des cinquièmes Journées Internationales d’Analyse Statistique des Données Textuelles, Lausanne.
- Cepiku, D.; Bonomi Savignon A. (2012). « Governing Cutback Management : Is there a Global Strategy for Public Administration ? », International Journal of Public Sector Management, Vol. 25, N° 6/7, p. 428-436.
- Cepiku, D.; Mussari, R.; Giordano, F. (2016). « Local governments managing austerity : Approaches, determinants and impact », Public Administration, Vol. 94, N° 1, p. 223-243.
- Chabaud, D.; Germain, O. (2006). « La réutilisation de données qualitatives en sciences de gestion : un second choix ? », M@n@gement, Vol. 9, N° 3, p. 199-221.
- Clark, C.; Walter, B. O. (1991). « Urban political cultures, financial stress, and city fiscal austerity strategies », Western Political Quarterly, Vol. 44, N° 3, p. 676-697.
- Demeslay, J.; Trabal, P. (2007). « De quelques contraintes du processus d’harmonisation des politiques antidopage », Terrains & Travaux, Vol. 1, N° 12, p. 138-162.
- Dony, S. (2018). Comment réduire les coûts dans les CT ?, Thèse de doctorat, Université de Nantes.
- Garnier, B.; Guerin-Pace, F. (2010). Appliquer les méthodes de la statistique textuelle, Centre Population et Développement, Paris.
- Gibert, P.; Andrault, M. (1984). « Contrôler la gestion ou évaluer les politiques ? », Politiques et Management Public, Vol. 2, N° 2, p. 123-133.
- Gourbier, L. (2020). Le contrôle de gestion dans les CT en contexte austéritaire : modèle de transformation et transformation des modèles, Thèse de doctorat. Université d’Aix-en-Provence.
- Guenoun, M.; Meyssonnier, F.; Turc, E. (2015). « Les démarches de réduction des coûts dans les CT françaises : enjeux et état des lieux », Politiques et Management Public, Vol. 32, N° 3, p. 265-283.
- Guerin-Pace, F. (1997). « La statistique textuelle. Un outil exploratoire en sciences sociales », Population, Vol. 5, N° 4, p. 865-887.
- Hastings, A.; Bailey, N.; Gannon, M.; Besemer, K.; Bramley, G. (2015). “Coping with the cuts ? The management of the worst financial settlement in living memory », Local Government Studies, Vol. 41, N° 4, p. 601-621.
- Heaton, J. (2004). Reworking qualitative data, London, Sage, 160 p.
- Jones, L. (2001). « Public Management Reform : Is the Tide Changing ? », International Public Management Network Newsletter, N° 1, p. 2.
- Kickert, W. J.; Savi, R.; Randma-Liiv, T. (2015). « La politique d’assainissement des finances publiques en Europe : Analyse comparative », Revue Internationale des Sciences Administratives, Vol. 81, N° 3, p. 595-619.
- Lapsley, I. (2010). « New Public Management in the Global Financial Crisis-Dead, Alive, or Born Again ? », International Research Society for Public Management Conference, Berne, p. 1-23.
- Levine, C. H. (1978). « Organizational decline and cutback management », Public Administration Review, Vol. 38, N° 4, p. 316-325.
- Levine, C. H. (1979). « More on cutback management : Hard questions for hard times », Public Administration Review, Vol. 39, N° 2, p. 179-183.
- Lorino, P. (1999). « A la recherche de la valeur perdue : construire les processus créateurs de valeur dans le secteur public », Politiques et Management Public, Vol. 17, N° 2, p. 21-34.
- OECD, (2011). « Restoring Public Finances : Fiscal Consolidation in OECD Countries », OECD Journal on Budgeting, Vol. 11, N° 2.
- Overmans, J. F. A. (2019). The Austerity Paradox : How Municipalities (Can) Innovatively Cope with Fiscal Stress, Eleven International Publishing.
- Overmans, J. F. A.; Noordegraaf, M. (2014). “Managing austerity : rhetorical and real responses to fiscal stress in local government ”, Public Money & Management, Vol. 34, N° 2, p. 99-106.
- Overmans, T.; Timm-Arnold, K. P. (2016). “Managing austerity : Comparing municipal austerity plans in the Netherlands and North Rhine-Westphalia ”, Public Management Review, Vol. 18, N° 7, p. 1043-1062.
- Plant, J. F.; White, L. G. (1982). “The politics of cutback budgeting : An alliance building perspective ”, Public Budgeting & Finance, Vol. 2, N° 1, p. 65-71.
- Pollitt, C.; Bouckaert, G. (2017). Public management reform : A comparative analysis-into the age of austerity, Oxford University Press.
- Raudla, R.; Savi, R.; Randma-Liiv, T. (2015). « Cutback Management Literature in the 1970s and 1980s : Taking Stock », International Review of Administrative Sciences, Vol. 81, N° 3, p. 433-456.
- Reinert, M. (1986). « Un logiciel d’analyse lexicale », Cahiers de l’Analyse des Données, Vol. 11, N° 4, p. 471-481.
- Savoie, D. J. (1995). “What is wrong with the New Public Management ”, Canadian Public Administration, Vol. 38, p. 119-120.
- Schmidt, E. (2019). “How top civil servants decide on cutbacks : A qualitative study into the role of values ”, Public Money & Management, p. 1-9.
- Schmidt, E.; Groeneveld, S.; Van De Walle, S. (2017). « A change management perspective on public sector cutback management : Towards a framework for analysis », Public Management Review, Vol. 19, N° 10, p. 1538-1555.
- Thorne, S. (2004). “The metastudy perspective ”, Qualitative Health Research, Vol. 14, N° 10, p. 1355-1357.
- Troupin, S.; Steen, T.; Stroobants, J. (2015). « L’assainissement des finances publiques en Belgique fédérale », Revue Internationale des Sciences Administratives, Vol. 81, N° 3, p. 477-499.
- Turc, E.; Guenoun, M. (2019). « Dimensions et modalités des programmes de réduction des coûts mis en oeuvre par les CT françaises », Politiques et Management Public, Vol. 36, N° 2, p. 169-197.