Abstracts
Abstract
Postwar Canadian approaches to Asia were often in the non-governmental realm, drawing on the country’s missionary heritage. While diplomats in Ottawa worked for pro-Western states in the political realm, Canadian policies on economic development also aimed at building new states in the Canadian image. Canadians in government, transnational and non-governmental positions offered their own country as a model
The international experts called together by the UN Technical Assistance Administration were central to Canadian postwar hopes and aspirations. The Administration, headed by Canadian civil servant Hugh Keenleyside, also included staff member George Cadbury, previously director of the Saskatchewan CCF government’s Economic Planning Board. It was individual Canadian technical advisers like these who offered the hands-on advice and played the crucial role in shaping policy taken by Southeast Asian states. These “modern missionaries” imagined themselves as part of a transnational community, one in which Canada could play a leadership role by being an active member of multilateral organizations.
This paper examines the experience and role of postwar Canadian technical advisers in Southeast Asia, drawing on selected cases from the 1950s and 1960s. After considering the influence of the Canadian Cooperative Commonwealth Federation (CCF) on the idea of planning, it looks at F.R. Scott, the Montreal law professor and poet who served as the first UN Technical Assistance Resident Representative in Burma; Benjamin Higgins, the McGill economist who served as first financial advisor for the Indonesian National Planning Bureau; and J.T. Cawley, the Saskatchewan deputy minister of natural resources who was chief petroleum advisor to the Indonesian government.
Résumé
L’action canadienne d’après-guerre en Asie s’est souvent déroulée en marge des interventions gouvernementales, faisant appel à la charité missionnaire. Sur le plan politique, Ottawa favorisait l’ouverture des États sur l’Occident, tandis que sur le plan économique, ses politiques visaient à encourager l’avènement de nouveaux États à l’image du Canada. Les Canadiens oeuvrant dans les secteurs gouvernemental, transnational et non gouvernemental offraient alors leur propre pays en exemple.
Par leur travail, les conseillers techniques canadiens ont joué un rôle déterminant et apporté les conseils pratiques nécessaires pour orienter la destinée des États du sud-est asiatique. Ces « missionnaires modernes » se voyaient membres d’une collectivité transnationale au sein de laquelle le Canada pouvait occuper une place prééminente en s’engageant activement dans plusieurs organisations multilatérales. Aux côtés de l’ONU, le Canada mettait ses espoirs d’après-guerre dans les experts internationaux réunis par l’Administration de l’assistance technique des Nations unies, sous la houlette du fonctionnaire canadien Hugh Keenleyside et d’une équipe dont était membre George Cadbury, ancien dirigeant du Conseil de planification économique du gouvernement CCF de la Saskatchewan.
Cet article examine l’expérience et le rôle des conseillers techniques canadiens d’après-guerre en Asie du sud-est en s’appuyant sur quelques dossiers des années 1950 et 1960. Envisageant d’abord l’influence de la Fédération du commonwealth coopératif (CCF) sur l’idée de planification, l’étude s’arrête ensuite sur F.R. Scott, professeur de droit et poète montréalais qui a été le premier représentant résident de l’assistance technique des Nations unies en Birmanie, sur Benjamin Higgins, économiste de McGill qui a été le premier conseiller financier du Bureau national de planification de l’Indonésie, et sur J.T. Cawley, sous-ministre des ressources naturelles de la Saskatchewan, qui a été conseiller en chef des affaires pétrolières auprès du gouvernement indonésien.