Abstracts
Résumé
Le texte montre que l’espace constitue un élément central du système de soutien aux aînés en perte d’autonomie. Les municipalités québécoises sont donc de plus en plus encouragées par le gouvernement du Québec à tenir compte des aînés dans leurs interventions d’aménagement et leur gestion. Cette mobilisation accrue des municipalités est analysée sous l’angle de l’équité, notamment envers les plus pauvres, en raison de leur capacité financière différenciée. L’article examine aussi l’offre privée de vastes ensembles résidentiels avec un grand éventail de services, cette forme résidentielle étant productrice d’une ségrégation économique en raison des loyers réclamés. Enfin, certaines questions sont formulées concernant la reconfiguration du système québécois de soutien aux aînés à la lumière du rôle croissant dévolu aux municipalités et de la privatisation des environnements résidentiels.
Mots-clés :
- Gouvernance locale,
- système de soutien,
- vieillissement,
- aînés,
- municipalités
Abstract
Physical space is a central element in the support system for the elderly who experience loss of autonomy. The Quebec government is calling upon municipalities more and more to take the elderly into account in their planning and management. I analyse this increasing mobilization of municipalities as regards equity, especially for those of limited financial means. I also look at the private sectors efforts to develop vast residential complexes offering a wide range of services, with the effect of creating economic segregation according to rental costs. Finally, I raise several questions regarding the reconfiguration of the Quebec system of support for the elderly, given the growing importance of the role played by municipalities’ and the privatization of residential environments for this age group.
Keywords:
- Local governance,
- social care system,
- aging,
- elders,
- municipalities
Appendices
Bibliographie
- Aronson, J. et S. M. Neysmith, 2001. « Manufacturing social exclusion in the home care market », Canadian Public Policy – Analyse des politiques, vol. 27, no 2, p. 151-165.
- Choinière, R., 2010. Vieillissement de la population, état fonctionnel des personnes âgées et besoins futurs en soins de longue durée au Québec. Institut national de santé publique. Québec. http://www.inspq.qc.ca/pdf/publications/1082_VieillissementPop.pdf [consulté le 19 février 2011].
- Commission européenne, Direction générale des Affaires économiques et financières, 2009. The 2009 Ageing Report : Economic and budgetary projections for the EU-27 Members States (2008-2060). Rapport conjoint de la Commission européenne (DG ECFIN) et du Comité de politique économique (AWG). http://ec.europa.eu/economy_finance/publications/publication14992_en.pdf [consulté le 2 juillet 2011].
- Conseil de la famille et de l’enfance, 2005. Avis. Créer des environnements propices avec les familles : le défi des politiques municipales. Gouvernement du Québec.
- Cranswick, K. et D. Dosman, 2008. « Soins aux aînés : le point sur nos connaissances actuelles », Tendances sociales canadiennes, no 86, p. 50-59. http://www.statcan.gc.ca/pub/11-008-x/2008002/article/10689-fra.pdf [consulté le 18 février 2011].
- Daly, M. et J. Lewis, 2000. « The concept of social care and the analysis of contemporary welfare states », British Journal of Sociology, vol. 51, no 2, p. 281-298.
- Department for Work and Pensions, 2009. Building a society for all ages. Government of United Kingdom. http://www.hmg.gov.uk/media/33830/fullreport.pdf [consulté le 2 juillet 2011].
- Esping-Andersen, G., 1999. Les trois mondes de l’État-providence. Paris, Presses universitaires de France.
- Ferrier, J.-P., 2003. « Territoire », in J. Lévy et M. Lussault (dir.), Dictionnaire de la géographie et de l’espace des sociétés. Paris, Belin, p. 912-917.
- Fincher, R., 1989. « Class and gender relations in the local labour market and the local state », in J. Wolch et M. Dear (dir.), The Power of Geography. Londres, Allen and Unwin, p. 93-117.
- Fleury, C., M. Botsenberger, S. Cassilde et N. Lorents, 2011. Solidarités intergénérationnelles. Le cas de la génération pivot. Luxembourg, CEPS/INSTEAD.
- Harper, S. et G. Laws, 1995. « Rethinking the geography of ageing », Progress in Human Geography, vol. 19, no 2, p. 199-221.
- Harvey, R., 2000. « Milieux de vie et municipalités : les personnes âgées », Municipalité, août-septembre, p. 20-21.
- Institut de la statistique du Québec, 2009. Perspectives démographiques du Québec et des régions, 2006-2056. http://www.stat.gouv.qc.ca/publications/demograp/pdf2009/perspectives2006_2056.pdf [consulté le 1er septembre 2011].
- Jenson, J., 1997. « Who cares ? Gender and welfare regimes », Social Politics, International studies in Gender, State and Society, vol. 4, no 2, Summer, p.182-187.
- Littlewood, P. et S. Herkommer, 1999. « Identifying social exclusion : some problems of meaning », in P. Littlewood (dir.), Social exclusion in Europe : problems and paradigms. Aldershot, Ashgate, p. 1-21.
- MacKinnon, D., 2011. « Reconstructing scale : towards a new scalar politics », Progress in Human Geography, vol. 35, no 1, p. 21-36.
- Mahon, R., 2006. « Of scalar hierarchies and welfare redesign : childcare in three Canadian cities », Transactions of the Institute of British Geographers, vol. 31, no 4, p. 452-466.
- Mahon, R., 2005. « Rescaling social reproduction : childcare in Toronto/Canada and Stockholm/Sweden », International Journal of Urban and Regional Research, vol. 29, no 2, p. 341-357.
- Martel, L. et A. Bélanger, 2000. « L’espérance de vie sans dépendance au Canada », Tendances sociales canadiennes, automne, p. 28- 31.
- Ministère des Affaires municipales et de la Métropole, 2002. La sécurité et la qualité du milieu de vie des aînés : un enjeu pour les municipalités. Dépliant produit par le ministère des Affaires municipales et de la Métropole. Gouvernement du Québec.
- Ministère des Affaires municipales et des Régions, 2006. La loi sur les compétences municipales commentée article par article. Gouvernement du Québec.
- Ministère des Affaires municipales, Sport et Loisir, 2004. Les effets du vieillissement de la population québécoise sur la gestion des affaires et des services municipaux. Gouvernement du Québec.
- Ministère de l’Emploi, Solidarité sociale et Famille, 2003. La municipalité : un lieu de qualité pour les familles. Document d’appui au soutien technique offert aux municipalités désireuses de se doter d’une politique familiale ou de mettre à jour une politique familiale existante. Gouvernement du Québec.
- Ministère de la Famille et des Aînés, [document a non daté]. Extrait du Programme de soutien aux politiques familiales municipales et à la démarche municipalité amie des aînés. Soutien financier et technique. Gouvernement du Québec. http://www.mfa.gouv.qc.ca/fr/publication/Documents/Depliant-Extrait-PFM-MADA.pdf [consulté le 14 février 2011].
- Ministère de la Famille et des Aînés, [document b non daté]. Municipalité amie des aînés. Des actions pour favoriser le vieillissement actif. Gouvernement du Québec. http://www.mfa.gouv.qc.ca/fr/publication/Documents/DepliantViellissementActif_MADA_final.pdf [consulté le 14 février 2011].
- Ministère de la Famille et des Aînés, 2010. Programme de soutien aux politiques familiales municipales et à la démarche Municipalité amie des aînés. Gouvernement du Québec.
- Ministère de la Famille et des Aînés, 2009a. Favoriser le vieillissement actif au Québec. Municipalité amie des aînés. Gouvernement du Québec.
- Ministère de la Famille et des Aînés, 2009b. Plan stratégique 2008-2012. Gouvernement du Québec.
- Ministère de la Famille et des Aînés, 2008. Préparons l’avenir avec nos aînés. Rapport de la consultation publique sur les conditions de vie des aînés. Gouvernement du Québec.
- Ministère de la Famille et des Aînés, 2007. Regard sur la démarche relative à l’élaboration ou à la mise à jour d’une politique familiale municipale. Le programme de soutien financier et technique aux municipalités et aux municipalités régionales de comté. Gouvernement du Québec.
- Ministère des Finances, 2007. Stratégie d’action en faveur des aînés. Un milieu de vie amélioré, une participation encouragée. Budget 2007-2008 Gouvernement du Québec.
- Mohan, J., 2003. « Geography and social policy : spatial divisions of welfare », Progress in Human Geography, vol. 27, no 3, p. 363-374.
- Organisation de coopération et de développement économiques, 2005. Les soins de longue durée pour les personnes âgées. OCDE, Les projets de l’OCDE sur la santé, 155 pages.
- Paquin, S., 2006. La dynamique des facteurs psychosociaux du sentiment d’insécurité en milieu urbain. Thèse de doctorat, programme de doctorat conjoint en études urbaines, INRS-UQAM, Département d’études urbaines et touristiques, INRS- UQAM.
- Rose, D. et A.-M. Séguin, 2007. « Les débats sur les effets de quartier : que nous apprennent les approches centrées sur les réseaux sociaux et le capital social ? », in J.-Y. Authier, M.-H. Bacqué et F. Guérin-Pace (dir.), Le Quartier : enjeux scientifiques, actions politiques et pratiques sociales. Paris, Éditions La Découverte, p. 217-228.
- Rosenberg, M. W., 1999. « Vieillir au Canada : les collectivités riches et les collectivités pauvres en services », Horizons, vol. 2, p. 18.
- Séguin, A.-M., 2010. « Vieillir en ville : les enjeux liés à l’exclusion », in M. Carpentier, N. Guberman, V. Billette et al. (dir.), Vieillir au pluriel. Perspectives sociales. Québec, Presses de l’Université du Québec, p. 439-456.
- Séguin, A.-M., P. Apparicio et P. Negron, 2008. Évolution de la distribution de la population âgée dans huit métropoles canadiennes : une ségrégation qui s’amenuise. Inédit 2008-10, Montréal, INRS-UCS, 41 pages.
- Social Data Research Ltd., 2000. Le logement-services pour les aînés. Rapport de recherche produit pour la Société canadienne d’hypothèques et de logement, 68 pages.
- Société canadienne d’hypothèques et de logement, 2010. Rapport sur les résidences pour personnes âgées, Québec. Ottawa, Société canadienne d’hypothèques et de logement, 77 pages.
- Stobert, S. et K. Cranswick, 2004. « Prendre soin des personnes âgées : qui fait quoi et pour qui ? », Tendances sociales canadiennes, automne, p. 2-7.
- Trydegard, G.-B. et M. Thorslund, 2001. « Inequality in the welfare state ? Local variation in care of elderly – the case of Sweden », International Journal of Social Welfare, vol. 10, p. 174-184.
- Vézina, M. et M. Turcotte, 2010. « Aider un parent qui habite loin de chez soi : les répercussions », Tendances sociales canadiennes, automne, 13 pages. http://www.statcan.gc.ca/pub/11-008-x/2010001/article/11072-fra.htm [consulté le 15 février 2011].
- Walker, A., 2002. « Ageing in Europe : policies in harmony or discord ? », International Journal of Epidemiology, vol. 31, no 4, p. 758-761.
- Wilkins, K., 2006. « Les soins à domicile subventionnés par le gouvernement », Rapports sur la santé, vol. 17, no 4, p. 41-45.