La périphérie du Québec face à ses enjeux contemporains

Résumé

Au sein des régions périphériques du Québec riches de leurs ressources naturelles, les divers territoires de gestion doivent affronter une double transition multidimensionnelle. Ils recherchent d’abord un nouvel élan régional vigoureux pour rompre les tendances négatives, notamment démographiques, de l’actuel contre-cycle structurel. Aussi, ces territoires doivent relever des impératifs environnementaux majeurs aux conséquences nombreuses. Considérant ces deux défis collectifs a priori incompatibles, ce texte questionne les arrangements institutionnels hérités des politiques publiques territoriales évolutives dans cette périphérie depuis la décennie 1960. À cet effet, la planification illustre une série de pratiques successives aux effets bénéfiques. Non optimale cependant, un important potentiel latent demeure en matière de conception et d’appropriation de leviers de développement. Un nouvel équilibre procédural devient nécessaire en planification territoriale afin de bien relever les enjeux de l’avenir immédiat.

Abstract

Within the peripherical regions of Quebec that are rich in natural resources, the various management territories must face a dual multidimensional transition. They are firstly seeking new vigorous regional impetus to break away from the negative trends of the current structural counter-cycle, particularly the demographic one. These territories must also meet major environmental requirements with numerous consequences. Considering these two in principle incompatible collective challenges, this paper questions the institutional arrangements inherited from territorial public policies in evolution in the Quebec periphery since the decade 1960. To this end, planning illustrates a chain of practices with beneficial effects that are however not optimal. Significant latent potential remains in terms of the conception and appropriation of development levers. A new procedural balance becomes essential in territorial planning to properly meet the challenges of the immediate future.